개요
영국 국가 부채는 무엇입니까?
정부가 수집하는 것보다 더 많은 지출을 할 때,그것은 연간 예산 적자를 실행합니다. 이것은 공식적으로 공공 부문 순 현금 요구 사항으로 알려져 있습니다.
이전의 연간 예산 적자의 축적,마이너스 잉여의 년,국가 부채를 구성한다.
따라서 국가 부채는 미결제 부채의 정부 주식입니다.
에서 월 2021 년,영국 국채에 달했다£2.59 조 및 초당 5,000,000 이상 증가하고있었습니다.
영국의 국가 부채 수준은 국가 생산량의 108%에 해당합니다. 이는 중국의 61.7%,독일의 73.3%,인도의 89.3%,프랑스의 118.7%,미국의 131.1%,일본의 266.1%에 해당하는 국가 부채와 비교됩니다.
국가 부채는 어떻게 구축 되었습니까?
영국 은행은 국가 부채의 역사에 대한 데이터를 제공합니다.
국가 부채는 이전에 미국 독립 전쟁과 나폴레옹 전쟁을 포함하여 전쟁 기간 동안 급격히 증가했습니다.
politics.co.uk 아래 차트는 국가 부채가 연령대에 걸쳐 변동 한 방법을 보여줍니다.
20 세기 국채
제 1 차 세계대전 당시 국채는 1914 년 총 6 억 5 천만에서 1919 년 74 억까지 증가했다. 그리고 다시 한번,그것은 제 2 차 세계 대전 10 년 동안 증가하여 1939 년 71 억 명에서 1949 년 247 억 명으로 증가했습니다.
제 2 차 세계대전 이후 수십 년 동안 국가채무는 국내총생산의 비율로 지속적으로 감소했다.
1980 년대에 대처 정부는 재정 구속 정책을 따랐다. 문라이즈 17:00,월몰 02:45,달의 위상:왁싱 만월 1989/1990 년에 영국은 60 억 달러의 예산 흑자를 기록했습니다.
1990 년대 초의 경기 침체 이후,연간 정부 차입은 현저하게 증가하여 1993/4 의 594 억 달러로 정점에 도달했습니다. 1996 년까지 국가 부채는 국내 총생산의 36%로 다시 증가했다.
그러나 경제가 회복되면서 1990 년대 마지막 3 년 동안 정부는 다시 한 번 부채를 갚고 예산 흑자를 실행하여 그 기간 동안 총 280 억 달러에 달했다. 이 3 세대 휴대 전화 라이센스의 판매에서 제기 된 22.5 억에 의해 도움을 받았다. 1995 년과 2000 년 사이에 경제가 성장함에 따라 영국의 국가 부채는 국내 총생산의 비율로 37%에서 27%로 떨어졌습니다.
1997 년,고든 브라운 신노동총리는 정부가 경제 순환의 일생에 걸쳐 예산 흑자를 보여주어야 한다는 그의 유명한’황금률’으로 취임 기간을 시작했다.
21 세기의 국가 부채
2000 년과 2007 년 사이의 기간
21 세기의 첫 7 년 동안,국가 부채는 2001/2002 년 27%에서 2007/2008 년까지 국내 총생산의 37%로 증가했다.
정부 지출은 지속적으로 정부 수입을 초과했습니다. 경제 성장에도 불구하고,정부는이 7 년 동안 누적 예산 적자 중 일부 2,600 억을 축적했습니다.
이로 인해 사람들은 당시 고든 브라운 총리가 자신의 공개적으로 언급 된’황금률’을 따르고 있었는지에 대한 의문을 갖게되었습니다.
글로벌 금융 위기
2008 년,영국은 글로벌 금융 위기에 의해 타격을 받았다,차례로 경제의 현저한 둔화를 주도하는.
영국은 2008 년 7 월에서 2009 년 12 월 사이에 6 분기 연속 부정적인 경제 성장을 경험했습니다. 이 경기 침체로 인해 세금 수입이 감소하고 순환 지출이 증가했습니다(예:실업 수당).
야당 정치인들은 경기 침체가 영국의 근본적인 구조적 예산 적자,즉 영국 정부가 단순히 모금 한 것보다 더 많은 지출을 계속하고 있다고 주장했다.
2008 년 금융위기 이후 6 년 동안 연간 정부 차입금은 연간 1 억 달러를 지속적으로 초과했다. 비율 측면에서,영국은 아일랜드 이외의 유럽 경제의 가장 큰 예산 적자를했다.
이 6 년 동안 총 국가 부채는 7,650 억 달러로 증가했습니다.
국내 총생산의 비율로 국가 부채는 2013/14 에 의해 78%에 도달 2007/8 의 글로벌 금융 위기 이전의 34%에서 상승,두 배 이상.
긴축의 해
2010 년 총선 이후,들어오는 보수당/자유 민주당 연립 정부는 공공 재정에 대한’통제력 회복’을 시도하기 위해 긴축 기간에 착수했다. 여기에는 엄격한 지출 한도와 공공 부문 급여 동결이 포함되었습니다.
이것이 올바른 접근이었거나 그렇지 않은 정도는 여전히 열띤 정치적 논쟁의 문제로 남아 있다.
2010 년 정부는 정부 경제 예측의 신뢰성을 향상시키기 위해 예산 책임에 대한 독립적 인 사무소를 설립했다.
2018/2019 년까지 정부의 연간 적자는 2009/2010 년 1570 억 달러의 차입 피크에서 2018/19 년 390 억 년으로 감소했습니다.
그러나 차입 규모는 크게 감소했지만 정부는 2010 년대 내내 매년 돈을 계속 빌리고 국가 부채는 계속 증가했다.
2000 년에서 2020 년까지의 기간 전체
201 세기 첫 20 년 동안,그리고 2020/21 코로나 바이러스 전염병 이전에 영국의 국가 부채는 2000/2001 년 3070 억에서 2019/2020 년까지 1.8 조로 증가했습니다.
아래 차트에 따르면,이는 2000/2001 년 국내총생산의 27%에서 2019/20 년 국내총생산의 86%로 국가채무의 증가와 동일하다.
국가 부채와 코로나 바이러스 전염병
2020 년 3 월 영국은 글로벌 코로나 바이러스 전염병에 시달렸습니다.
이 전염병은 공공 재정에 갑작스럽고 예상치 못한 중대한 영향을 미쳤습니다.
2020 년 한 해에만 국내총생산이 전례 없는 9.9%감소하면서 경제가 급격히 수축함에 따라 단기 세금 영수증은 상당히 하락했다.
동시에 정부는 다양한 코로나 바이러스 지원 조치를 도입했습니다. 다른 사람의 사이에,이들은 자격이 직원의 급여의 80%를 커버 그것에 의하여 그것의 높은 프로필 휴가 또는 작업 유지 체계를 포함;비즈니스 요금 감면의 연장 기간;환대 부문에 대한 부가가치세 감소;인지세 휴일;보편적 인 신용의 비율에 매주 향상;한 사람마다 500 작업 세액 공제 지불;그’계획을 돕기 위해 외식’.
2021 년 3 월 예산 당시 예산 책임 사무소는 코로나 바이러스 지원 패키지의 총 비용이 2020/21 과세 연도에 2,499 억 달러에 달하는 것으로 추정했습니다. 2021/22 에서 코로나 바이러스 지원에 추가로 933 억이 소비 될 것으로 예상했습니다. 정부의 지원 패키지 중 예산 책임 사무소는 약 절반이 공공 서비스에,30%는 가구에,20%는 기업에 갔다고 추정합니다.
세금 영수증 감소와 관련하여 정부의 연간 예산 적자는 평화 시간 기록 인 2020/21(국내 총생산의 15.2%)의 3200 억 달러로 예측되었습니다. 국내총생산의 16.9%에서 이 수치는 평화시대에는 전례가 없었으나,2 차 세계대전에서 경험했던 27%의 최고치보다 낮았다.
영국 경제가 코로나 바이러스 전염병의 영향에서 회복됨에 따라 2021 년 10 월 예산 책임 사무소는 정부의 연간 예산 적자가 2021/2 년 1830 억,2022/23 년 830 억,2023/24 년 616 억,2024/25 년 436 억,2026/27 년 440 억(2027/1.5%)으로 급격히 감소 할 것으로 예측했다.2015 년
정부는 2026/2027 수치가 대유행 이전의 동등한 예측치보다 어떻게 낮은지 강조하고 싶어하며,21 세기가 시작된 이래로 연간 차입금을 가장 낮은 수준으로 남겨 둘 것입니다.
2020 년대 초 정부 차입금 삭감은 코로나 바이러스 지원 조치 종료와 함께 여러 가지 세금 인상(법인세,국민 보험,개인 수당 동결)을 통해 달성 될 것입니다.
그럼에도 불구하고 코로나 바이러스 전염병으로 인한 차입 증가의 결과로 국가 부채는 2019/20 의 시작 총 1.8 조에서 2025/26 의 예측 총 2.8 조로 증가 할 것으로 예상됩니다.
이 증가는 2019/20 년의 86%에서 2023/24 년의 110%로 국가 부채의 증가를 나타냅니다. 그런 다음 2025/26 에서 국내 총생산의 104%로 다시 하락할 것으로 예상됩니다.
국가 부채 시계는 현재 국가 부채의 실시간 추정치를 제공합니다.
국가 부채 서비스 비용?
21 세기의 첫 번째 부분은 역사적으로 낮은 금리의 기간을 보았다. 이는 국가 부채 서비스 비용에 상당한 영향을 미쳤습니다.
양적완화 실천과 관련된 정부의 자산매입 시설 제도는 또한 정부의 국가채무 서비스 순비용을 감소시켰다.
예산책임 사무소의 통계에 따르면,2011/12 년 정부 이자 지급 총비용은 국내총생산의 2.5%에 해당하는 412 억에 달했다.
그러나,이후 10 년 동안 국가채무가 두 배로 증가했음에도 불구하고,낮은 이자율의 효과는 2021/22 년에 국가채무 서비스 비용이 23.5 억(국내총생산 1.1%에 해당)으로 감소할 것으로 예상되었다.
우리는 국가 부채를 서비스하는 데 드는 비용을 조심해야한다
정부는 어떻게 돈을 빌리는가?
정부는 일반적으로’시장’에서 돈을 빌려. 그것의 가장 간단한 모양안에,어떤은 그것의 자신의 저축 예금 서비스를 운영하는 정부에 이것을 비유했다.
정부는 자체 채권(일반적으로 금박이라고 함)을 발행합니다. 이 채권을 사는 사람들은 사실상 정부의 돈을 빌려주고 있습니다. 나중에,사람들은 항상 보조 채권 시장을 통해,다른 사람에게 이러한 국채에 판매 할 수 있습니다.
연금 펀드와 보험 회사는 전통적으로 정부의 채권에 투자한다는 생각을 좋아하는데,이는 그들이 낮은 위험이라고 생각하기 때문이다. 영국 정부는 아직 채무 불이행에 있으며,과세를 통해 대중으로부터 돈을 명령 할 수있는 능력을 가지고 주어진,그렇게 할 가능성이 간주됩니다. 국채는 또한 전형적으로 현금과 같은 다른 저위험 투자를 초과하여 금리에서 제안한다.
역사적으로 정부는 중앙은행 준비금을 정부 소유 계좌로 이체함으로써,정부 차입이 추가 자금을 창출하거나 경제에 금전적 자극을 유발하지 않도록 보장함으로써 거래를 해결하기 위해 새로운 채권을 구매하도록 요구하였다.
그러나 2009 년부터 정부는 양적 완화라는 관행에 종사하고있다. 양적 완화를 통해 유통 시장에서 다시 자신의 채권을 구입하고있다. 이것은 또한 자산 구입 시설로 때때로 불립니다. 정부는 사실상 경제를 자극하는 데 도움이되는 새로운 디지털 돈을 창출하고 있습니다. 이 과정에서,그것은 또한 영국 정부 부채의 순 금리 비용을 줄일 수 있습니다.
정부가 금테 문제를 통해 돈을 빌리는 것에 대한 한 가지 주목할만한 예외는 민간 금융 이니셔티브였습니다. 여기서 정부는 또한 특정 프로젝트에 대한 비용을 지불하기 위해 은행에서 직접 빌려 왔습니다.
누가 국가 부채를 소유하고 있습니까?
재무부의 2019/20 부채 관리 보고서에 따르면 2018 년 9 월 현재 정부 금금의 32%는 영국 연금 및 보험 회사가 소유했으며 28%는 외국인 투자자가 소유했으며 국가 부채의 24%는 위에서 언급 한 영국 은행의 자산 매입 시설을 통해 정부 자체가 소유했습니다.
2019 년 영국의 민간 부채는 국내 총생산의 190%로 기록되었는데,이는 공공부문 부채의 두 배이다.
국가 부채가 문제입니까?
정부 차입의 주제는 정치적으로나 경제적으로 논쟁의 여지가 있습니다.
경제와 정부가 무한정 벌어들이는 것보다 더 많은 돈을 지속가능하게 쓸 수 없다는 것은 자명한 이치이지만,정부가 매년 균형 예산을 유지해야 한다는 생각은 오랫동안 영국 경제사의 쓰레기통에 맡겨져 왔다.
따라서 어떤 주어진 차입 수준이 지속 가능한지,그리고 얼마나 오래 지속되는지에 대한 논쟁이 제기된다. 이러한 점에 대한 토론은 다양한 관점을 불러옵니다:
국가채무와 함께 살 수 있는 능력
2000 년부터 2020 년까지 국가채무가 1 조 5000 억씩 증가했음에도 불구하고 코로나 바이러스 전염병의 결과로 국가채무가 1 조 1000 억씩 증가할 예정임에도 불구하고 국내총생산의 비중으로 표현된 국가채무는 2 차 세계대전 이후보다 여전히 낮다.
그리고 영국에서 국가 생산량의 비율로 국가 부채가 독일보다 높지만,현재 프랑스와 미국 모두에 해당하는 수치 이하로 남아있다.
위에서 설명한 바와 같이,저금리의 현재 기간은 또한 국가 부채의 서비스가 상대적으로 저렴하게하고 있습니다. 그리고 인플레이션이 사회의 다른 곳(특히 고정 소득과 높은 수준의 현금을 가진 사람들의 경우)에 악영향을 미칠 가능성이 있지만,다른 사람들은 미래의 인플레이션에 의해 국가 부채가 어떻게 더 침식 될지를 지적합니다.
마지막으로,국가 부채가 국내 총생산의 비율로 크게 감소한 전후 시대의 경험은 높은 수준의 국가 부채가 생활 수준의 상승과 높은 경제 성장과 양립 할 수 없다는 증거로 인용된다. 실제로,영국이 경제 성장의 장기간에 반환해야,국가 부채는 다시 한 번 빠르게 국가 출력의 비율로 감소하기 시작할 수 있습니다.
국가 부채의 현재 규모에 더 비관적 인 접근을하는 사람들은 금리에 대한 상승 압력의 영향에 대한 걱정을 가리 킵니다.
예산 책임 사무소는”그러나 차입 증가는 공공 재정을 자금 조달 조건의 변화 및 기타 미래의 충격에 더욱 취약하게 만든다”고 경고했다.
재정 감축의 위험
국가 부채에 관한 논의에서 많은 경제학자들은 정부 차입과’재정 통합’의 관련 위험을 줄이기위한 지나치게 심각한 접근법에서 벗어나 정부에 경고한다.
그러한 정책은 경제 활동의 수축으로 이어질 수 있으며,이는 차례로 세금 수입을 낮추고 잠재적으로 공공 지출을 증가시킬 수 있다고 주장한다.
또한 경제적 불확실성의시기에 민간 부문의 저축 수준이 상승하는 경향이 있음을 지적한다. 이것은 2007 년과 2012 년 사이에,그리고 2020/21 코로나 바이러스 전염병 동안 다시 일어났습니다. 민간 부문 저축의 증가는 소비 둔화로 이어질 수 있으며,따라서 정부 차입은 전반적인 수요를 유지하는 한 가지 방법으로 제시됩니다.
이 비판은 칙과 페티포(2010),그는”경험적 증거는 기존의 사고와 정확히 반대된다. 재정 통합은 공공 재정을 개선하지 못했습니다. 이것은 제 2 차 세계 대전 이후의 통합이 끝났을 때를 제외하고 조사 된 모든 에피소드에 해당되며,공공 축소와 병행하여 민간 수요를 강화하기위한 조치가 취해졌습니다.”
민간투자를 위한 자금을 몰아내는 것
그러나 다른 경제학자들은 다른 접근법을 취하고 있으며,높은 수준의 정부 부채가 민간투자를 몰아낼 위험이 있다고 경고하고 있다.
많은 양의 국채가 발행될 때,정부 차입은 저축을 할당하는 측면에서 민간 사업과 경쟁할 가능성이 있음을 시사한다.
이것은 민간 부문이 투자를 유치하기 위해 지불해야하는 금리의 증가로 이어질 수 있으며,따라서 경제의 기본 생산 능력 개발에 대한 투자를 제한하는 역할을 할 수 있다고 제안된다.
과세수입의 빈약 한 사용
낮은 금리의시기에 인수가 약하지만,과거에는 국가 부채를 서비스하는 비용과 어떻게이 돈을 더 잘 쓸 수 있는지에 대한 심각한 우려가 제기되었습니다.
이 이야기는 2011/12 회계 연도에 전면에 나왔다.
금리가 지금보다 높은 수준으로,그 1 년 동안,정부는 단순히 국가 부채 서비스에 482 억 달러를 썼다.
부채이자 비용은 사실상 네 번째로 큰 정부 부서가되었습니다.
2011/12 에서 부채 상환에 지출 된 금액(482 억)은 정부가 학교에 지출 한 금액(511 억)과 매우 유사했으며,운송에 지출 된 금액보다 4 배,방어에 지출 된 금액보다 30%더 많았습니다.
이러한 맥락에서 제시 될 때,더 많은 사람들이 이전의 일관된 정부 차입의 영향에 대해 동요하게되는 것은 공정하다.
현재 예산 적자에 대한 책임이 미래 세대에 미치는 범위 내에서,정부 차입은 또한 일부 사람들에 의해 세대 간 불공평하다고 제시된다.
정치인들이 합리적인 수준의 연간 차입금을 유지할 수 없음
어떤 사람들은 또한 현대 정치인들이 과세와 지출 사이의 충분한 균형을 유지할 수 있다는 것에 대해 회의론을 표명한다.
정치계급은 정부지출 증대(여론을 완화하고 인구 고령화의 압력에 대처하기 위해)와 선거적으로 인기 없는 과세 증가를 피해야 한다는 이중적 압력에 직면해 있다.
그런 배경에서,보다 균형 잡힌 정부 예산의 무언가를 유지해야 할 필요성은 항상 다음 세대의 정치인들이 직면 할 수있는 길을 걷어 찰 수있는 특정한”할 수있는”것으로 나타날 수 있습니다. 이 다음 그냥 이어질 것 이다 총 부채 부담 계속 증가.
국가채무위기의 위험성
일부 주석가들은 국가채무가 중기적으로 국내총생산의 비중으로 계속 상승한다면,’시장’은 앞으로 영국 정부에 빌려주기를 더욱 꺼리게 될 것이라고 제안했다. 이 자체 금리를 인상 하는 압력으로 이어질 수 있습니다.
가장 극단적 인 경우,이것이 일종의 국가 부채 위기로 이어질 수 있다고 제안됩니다.
국채 위기는 사회적 포용과 사람들의 더 넓은 생활수준에 치명적인 영향을 미칠 가능성이 있다. 그리스가 2009 년 국채위기를 겪은 후,세계은행의 통계에 따르면,그리스 국민들의 경우 1 인당 국내총생산은 2009 년 29,711 달러에서 2015 년 18,168 달러로 크게 하락했다.
수낙은 세금 인상을 옹호하고 과도한 차입금을’부도덕 한’것으로 간주합니다.’
그림자 장관,’노동은 공정하게 세금을 부과하고 현명하게 소비 할 것’