kde končí cesta s fungováním prezidenta Obamy nad zákonem? Nedávno dokonce zašel tak daleko, že zaútočil na podpisový legislativní úspěch jiného demokratického prezidenta, dvoustranného reformního zákona z roku 1996, o kterém prezident Clinton řekl, že ukončí “ blahobyt, jak ho známe.“12. července vydalo Obamovo Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb (HHS) pokyny, v nichž se uvádí, že vydá výjimky z povinných pracovních požadavků zákona o sociální péči-přestože Ministerstvo nemá k tomu žádnou pravomoc. Toto zneužití moci ukazuje vizi prezidenta Obamy o vládou kontrolované společnosti.
Reforma přesunula rodiny z blahobytu do práce
na počátku 90.let se zvyšovaly obavy, že peněžní blahobyt je odrazujícím faktorem při hledání práce a vytváří dlouhodobou závislost na blahobytu. Výzkum ukázal, že programy welfare-to-work byly úspěšné při přesunu rodin z blahobytu a do zaměstnání. Poté, co dvakrát vetoval legislativu, prezident Clinton spolupracoval s republikánským Kongresem, aby nahradil program pomoci rodinám s nezaopatřenými dětmi dočasnou pomocí potřebným rodinám (TANF).
TANF je financován prostřednictvím blokových grantů státům, indiánským kmenům a územím, což jim dává flexibilitu při vymýšlení státního plánu strukturování jejich sociálních programů, jak uznají za vhodné. Tato flexibilita zahrnuje určení, kolik peněz dát každé rodině. Peníze přicházejí s několika podmínkami, včetně požadavku, aby většina příjemců strávila alespoň 20 na 30 hodin týdně prací nebo přípravou práce. Dospělí příjemci jsou omezeni na 60 měsíce pomoci v životě. Státy určují své vlastní sankce pro rodiny, které nesplňují pracovní požadavky.
sociální reforma z roku 1996 byla velmi úspěšná v přesunu rodin z trvalé závislosti na blahobytu k soběstačnosti. Podle výzkumné služby Kongresu se počet rodin, které dostávají peněžitou sociální pomoc, propadl o více než 60 procent, z více než 5, 1 milionu rodin v březnu 1994 na 2, 0 milionu v prosinci 2010. Další studie zjistila, že do roku 2003 žilo v chudobě o 2,9 milionu dětí méně než v roce 1995.
v současné době poskytuje základní Grant TANF block federální peníze ve výši 16,5 miliardy dolarů a také vyžaduje, aby státy přispěly do programu vlastními prostředky. Je povolen do září 2012.
bez autority Obama přesune pracovníky zpět do blahobytu
Obamova administrativa zneužila své regulační pravomoci tím, že informovala státy, že by mohly požádat ministra HHS o vzdání se pracovních požadavků stanovených zákonem z roku 1996. Správa tvrdí, že vydala pokyny, protože řada států požádala o větší flexibilitu při správě programu TANF. Zpočátku, HHS požadoval od států informace o tom, jak zajistit administrativní flexibilitu. Žádné formální oznámení o navrhované tvorbě pravidel však nikdy nebylo zveřejněno a prezidentův rozpočet na fiskální rok 2013 nevyžadoval komplexní sociální reformu a nenaznačoval takové změny. V Kongresu panuje oboustranná shoda, že zákon o sociální reformě potřebuje komplexní přezkoumání, protože byl schválen před 16 lety a je více než dva roky po splatnosti pro opětovné schválení. Prezident Obama však bez konzultace s Kongresem přistoupil k zásadním změnám v TANF.
Ministerstvo odůvodnilo své kroky tím, že citovalo odkaz na orgán pro zproštění povinnosti podle plánu sociálního státu s tím, že povinné pracovní požadavky by mohly být upuštěny, protože jsou součástí plánu. Ale pracovní požadavek je základním prvkem zákona, a ten, který zákon výslovně říká, Nelze upustit. Kongres výslovně chránil zákon proti tomuto druhu administrativního překročení, ale Obamova administrativa to stejně udělala.
senátor Orrin Hatch a kongresman Dave Camp poslali dopis tajemníkovi HHS v den vydání pokynů. Jejich dopis nastínil obavy, zpochybnil pravomoc ministerstva vydat pokyny, a požádal o podrobné vysvětlení právního zdůvodnění pokynů do července 16. Ministryně Sebeliusová nakonec 18. července zareagovala a žádné další věcné vysvětlení svého jednání nenabídla.
vzhledem k tomu, že odpověď administrativy nijak nezmírňuje obavy, senátor Hatch a kongresman Camp zaslali Úřadu pro vládní odpovědnost (GAO) dopis, ve kterém žádají, aby situaci prošetřili. Konkrétně, požádali GAO, aby se podíval na účinek vzdání se, zda jakýkoli jiný tajemník HHS prosadil takovou autoritu v EU 16 let od začátku TANF, a pokud došlo k předchozím státním žádostem o upuštění od pracovních požadavků TANF, jaká byla odpověď HHS.
není to jen TANF
tím, že se vzdá povinných pracovních požadavků TANF, prezident mění nejen sociální program, ale také požadavky na účast na fondu péče o děti a rozvoj (CCDF).
CCDF je určen k úhradě péče o děti pro rodiny s nízkými příjmy, aby mohly mít bezpečné místo pro opuštění dětí při práci nebo ve škole. Vzhledem k tomu, že požadavky obou programů jsou úzce propojeny, vzdání se povinných pracovních požadavků pro TANF by mohlo ovlivnit požadavky na způsobilost pro CCDF.
kromě toho je třeba znovu autorizovat zdroje financování CCDF. Obamova administrativa jednostrannou změnou požadavků na účast v programu vznesla nový soubor otázek, které je třeba vzít v úvahu, a zbytečně komplikovala opětovnou autorizaci.
Poslední zneužití moci administrativy podkopává klíčovou složku bipartisanské sociální reformy prezidenta Clintona – statutu, který poskytl 16 let ekonomické příležitosti a důstojnosti bojujícím rodinám. Prezident Obama přitom prokázal naprostou neúctu nejen k zákonu, ale i k tomu, aby se Američané vrátili do práce.