az IMF 2020. áprilisi fiskális Monitor szerint a fejlett gazdaságok kormányainak kiadásai a GDP körülbelül 40% – át teszik ki. Foglalkoztatási szempontból a kormányzati szervek és az állami vállalatok gyakran messze a legnagyobb munkaadók.
a kormányok által a COVID-19 világjárvány idején hozott példátlan politikai intézkedések tovább hangsúlyozzák az állami szektor szereplőinek fontosságát a társadalomban és a gazdaságban. Ebben a szférában a közszféra könyvelése döntő szerepet játszik az elszámoltathatóság, az átláthatóság és a bizalom biztosításában. Ezenkívül a közszféra reformjait illetően Görögország és Portugália közelmúltbeli példái rámutattak arra, hogy a közszféra e reformok sikere szempontjából jelentős szerepet játszik.
végül, amikor a közigazgatás digitalizálásáról van szó, a robusztus eredményszemléletű számviteli rendszerek kulcsfontosságúak a digitalizált közszolgáltatások megvalósításához.
közszféra számviteli aluljátszott-mind tudományosan és szakmailag
annak ellenére, hogy ez a kulcsfontosságú szerepet a közszféra számviteli gazdaság, úgy tűnik, hogy míg a magánszektor számviteli közszféra aluljátszott—mind tudományos és szakmai szempontból. A felsőoktatási intézmények szerepe az, hogy felkészítsék a hallgatókat a szükséges készségekre nemcsak a szakmába való belépéshez, hanem a környezeti, gazdasági és társadalmi kihívásokra való reagáláshoz is. A szakmai számviteli szervezetek (PAOs) szerepe a szakma egészének fejlesztése—a magánszektorban, de az állami szektorban is.
a legújabb tanulmányok és szakirodalom azt mutatják, hogy sok országban az egyetemek és más felsőoktatási intézmények nem fordítanak kellő figyelmet az állami szektor számvitelének oktatására, míg a magánszektor számvitelét—például a Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardok (IFRS) tanfolyamait—prioritásként kezelik. Ezenkívül a kezdeti kutatások azt mutatják, hogy a Pao-k által kínált állami szektor számviteli igazolásait a kormányzati szervek nem mindig ismerik el a személyzet előmozdításakor vagy a fizetések meghatározásakor.
a jövőben nagy a kereslet a közszféra könyvelői iránt
a nemzetközi közszféra pénzügyi elszámoltathatósági indexe: az 2018 állapotjelentése azt jelzi, hogy a számviteli eredményszemléletű jelentések száma jelentősen növekszik az 25% – ról az 2018-ban az 65% – ra az 2023-ban. A 98 kormány közül, amelyek 2023-ra várhatóan beszámolnak az eredményszemléletről, 72 (73%) alkalmazza a nemzetközi közszektor számviteli standardjait (IPSAS). Ez növelni fogja a keresletet a közszféra könyvelői és következésképpen a minőségi oktatás a közszféra számviteli, beleértve IPSAS, a felsőoktatási intézmények és PAOs.
az állami szektor könyvelése önmagában tudományág
2013. évi cikkében szerepel-e a közszolgáltatások könyvelése a tantervben? Carolyn Cordery szerint: “a közszolgáltatási szektor mérete és jelentősége ellenére az új-zélandi egyetemek nagyon kevés közszolgáltatási tartalmat tanítanak, mivel úgy tűnik, hogy az IFRS ezt kiszorította. Hiányoznak a közszolgáltatások oktatásának tájékoztatásához szükséges források, és a szakma úgy tűnik, hogy a közszolgáltatásokat alternatívaként és nem hagyományosként értelmezi, így az ágazat nem kap prioritást.”Ez az állítás sok országra igaz.
bár sok hasonlóság van a köz-és a magánszektor könyvelése között, elegendő számú jelentős különbség van, ami igazolja, hogy a közszféra könyvelése önmagában is tudományág.
a közszférában a nem tőzsdei ügyletek dominálnak, míg a magánszektorban vagy nincs (pl. adók kivetése), vagy csak néhány egyenértékű ügylet van. Számos kormányzati szerv számára az adózás és az átutalások a fő bevételi források, és a tőzsdei tranzakciók, mint például az áruk vagy szolgáltatások értékesítése, kevésbé fontosak.
a legtöbb joghatóságnak alkotmányos követelménye van a törvényhozás által jóváhagyott költségvetés elkészítésére és nyilvánosan hozzáférhetővé tételére. A jóváhagyott költségvetés gyakran az adószintek meghatározásának alapja. Az IPSAS értelmében a kormányzati szerveknek pénzügyi kimutatásaikban be kell mutatniuk a költségvetés és a tényleges összegek összehasonlítását. Az államháztartásra vonatkozó jogi követelményeknek való megfelelés igazolására általában a jóváhagyott költségvetéssel kapcsolatos jelentéstétel szolgál. Bár a magánszektorbeli szervezetek költségvetéseket is készítenek, költségvetésüket ritkán teszik közzé, vagy hasonló módon használják fel az elszámoltathatóság mechanizmusaként.
a vállalkozás folytatásának megközelítése más. A történelem megmutatta, hogy a súlyos pénzügyi nehézségek és az államadósság-kötelezettségek elmulasztása ellenére a nemzetállamok továbbra is léteznek. A magánszektorban azonban, amikor a vállalkozások nagyobb üzleti és hitelkockázattal szembesülnek, veszélybe kerülhet a vállalkozás folytatásának előfeltétele.
a közszférában az eszközök tartásának elsődleges célja a szolgáltatásnyújtás támogatása, nem pedig a cash flow-k generálása. Következésképpen az ilyen eszközökre különböző értékelési megközelítéseket alkalmaznak (pl., az ingatlanok, gépek és berendezések értékvesztése miatti értékcsökkenési leíráson alapuló pótlási költség vagy a nem tőzsdei ügyletek esetében a megszerzés napján érvényes valós érték).
pénzügyi kimutatásaik mellett a kormányzati szervek makrogazdasági célokra pénzügyi statisztikákat készítenek az államháztartási szektorról. Bár bizonyos mértékben kiegészítik egymást, különbségek figyelhetők meg az államháztartási statisztikák és a közszféra számvitele között. A magánszektorbeli szervezetek nem kötelesek a kormányzati szervekhez hasonló pénzügyi statisztikákat készíteni.
ezenkívül a közszektorbeli jogalanyok szabályozó szerepet töltenek be a közérdek konkrét közpolitikai célkitűzésekkel összhangban történő védelmében, míg ez a szerep a magánszektorbeli jogalanyok esetében sokkal kevésbé hangsúlyos.
a közszektor ezen egyedi jellemzői képezik a nemzetközi közszektor Számviteli Standard testületének a közszektorbeli szervezetek általános célú pénzügyi beszámolási koncepciójának alapját, és—ugyanakkor—legitimálják a közszektor számviteli tudományágát.
következtetés
kétségtelen, hogy a közszféra számviteli közérdekű és oktatása a diákok és a szakemberek annak alapjait és fogalmakat kell megvalósítani, hogy.
alig van olyan állami egyetem, amely nem kínál tanfolyamokat az IFRS-ben az üzleti tanulmányokban. Itt az ideje, hogy a felsőoktatási intézmények:
- ismerje el a közszféra elszámolásának fontosságát a környezet, a gazdaság és a társadalom szempontjából;
- hogy az állami szektor számviteli szerves része a számviteli, közigazgatási/menedzsment, és a közpolitikai programok; és
- dolgozzák ki saját tanulmányi programok az állami szektor számviteli (vagy szélesebb körben államháztartási menedzsment).
a köztisztviselők és a diákok képzése csak az üzleti számvitelben nem megfelelő megközelítés, mivel nem látja el őket azzal, ami a gyakorlatban szükséges ahhoz, hogy közszféra könyvelői legyenek.
a közszféra folyamatos változásra való felkészítéséhez a felsőoktatási intézmények, a számviteli szakma és a közigazgatás támogatására van szükség. Csak ezeknek az intézményeknek a határozott fellépése teszi lehetővé az állami szektor számvitelének önálló tudományágként való megjelenését.