Ofsted

Qu’est-ce que Ofsted?

Ofsted est l’Office des Normes en matière d’Éducation, de Services à l’Enfance et de Compétences.

Créé initialement en 1992 sous le nom de Bureau des normes en matière d’éducation, le mandat de l’Ofsted a été élargi en 2007 pour inclure le travail des services à l’enfance liés à l’aide sociale et aux tribunaux, et son titre complet a été modifié pour refléter cela.

Des organismes similaires remplissent les mêmes fonctions qu’Ofsted ailleurs au Royaume-Uni : Estyn au Pays de Galles; Inspection de l’éducation de Sa Majesté en Écosse; et l’Inspection de l’Éducation et de la formation en Irlande du Nord.

Un service gouvernemental indépendant et non ministériel relevant directement du Parlement, l’Ofsted est chargé d’inspecter et de réglementer l’éducation et la formation des apprenants de tous âges et d’inspecter et de réglementer les services qui s’occupent des enfants et des jeunes.

Ses pouvoirs réglementaires couvrent la garde d’enfants, la garde d’enfants, les services à l’enfance, la protection sociale des enfants, le Service de soutien consultatif des tribunaux pour l’enfance et la famille (Cafcass), les écoles publiques, les fournisseurs de formation des enseignants, les collèges et les fournisseurs d’apprentissage et de compétences en Angleterre. Il examine également le travail de l’Inspection indépendante des écoles.

Inspections Ofsted

Les inspections sont effectuées par un ou plusieurs inspecteurs et chaque inspection doit suivre un cadre spécifique conçu pour ce fournisseur particulier; par exemple: « Framework for the inspection of maintained schools in England »; « The Common inspection framework for further education and skills »; et « Framework for the regulation of those on the Early Years and Childcare Registers. »

En ce qui concerne les inspections scolaires, un inspecteur Ofsted est tenu de rendre compte des résultats des élèves à l’école, de la qualité de l’enseignement dans l’école, de la qualité de la direction et de la gestion de l’école, ainsi que du comportement et de la sécurité des élèves à l’école. Les inspecteurs examinent également le développement spirituel, moral, social et culturel des élèves à l’école et la mesure dans laquelle l’enseignement dispensé par l’école répond aux besoins de l’ensemble des élèves de l’école et, en particulier, aux besoins des élèves handicapés et de ceux qui ont des besoins éducatifs spéciaux.

En vertu du cadre d’inspection actuel pour les fournisseurs d’enseignement, les inspecteurs portent des jugements notés sur les domaines respectifs. En termes de notation Ofsted, les écoles sont notées sur une échelle de quatre points: 1re année (remarquable), 2e année (bonne), 3e année (nécessite une amélioration), 4e année (inadéquate).

En décembre 2019, l’Ofsted a indiqué que la proportion de toutes les écoles jugées bonnes ou exceptionnelles lors de leur dernière inspection était de 86%. Il a été signalé que les écoles comptant plus d’élèves issus de milieux défavorisés sont encore moins susceptibles d’être jugées bonnes que celles issues de milieux plus aisés.

Selon le Bureau national d’audit, en 2018, le délai moyen entre les inspections des bonnes écoles était de 4,4 ans pour les écoles primaires et de 4 ans pour les écoles secondaires – contre un objectif interne d’environ tous les 3 ans.

Après une inspection scolaire, une école peut être placée dans des mesures spéciales si elle est jugée  » inadéquate » (4e année) dans une ou plusieurs zones, et si les inspecteurs ont décidé qu’elle n’a pas la capacité de s’améliorer sans aide supplémentaire.

Les établissements placés dans des mesures spéciales bénéficient d’un soutien intensif des autorités locales, de financements et de ressources supplémentaires, et d’une réévaluation régulière de l’Ofsted jusqu’à ce que l’école ne soit plus considérée comme défaillante. En outre, les cadres supérieurs et le personnel enseignant peuvent être révoqués ou le conseil d’administration remplacé par un Conseil exécutif intérimaire nommé. Les écoles qui échouent mais où les inspecteurs estiment qu’il existe une capacité d’amélioration reçoivent un « Avis d’amélioration ».

Un nouveau Cadre d’Inspection de l’éducation (CIR) a été introduit à l’automne 2019 et détaille le processus actuel d’inspection des écoles. Une inspection en vertu de la section 5 est également appelée inspection complète, tandis qu’une inspection en vertu de la section 8 concerne une visite de surveillance. Lorsque les inspecteurs trouvent des motifs sérieux de préoccupation, ils peuvent étendre l’article 8 afin qu’il devienne un article 5 avec des pouvoirs juridiques supplémentaires.

Le débat autour de l’Ofsted

Défenseurs du système actuel
Les partisans des arrangements actuels soulignent le large soutien du public au système simple de notation à quatre points exploité par l’Ofsted.

Une étude réalisée en 2018 par le groupe ParentKind a montré que les parents faisaient un usage relativement élevé des rapports Ofsted. 55% des parents ont déclaré avoir consulté les rapports Ofsted lors du choix d’une école et 65% des parents ont déclaré qu’il était facile de comprendre les rapports écrits d’Ofsted.

Selon une étude similaire menée en 2018 par l’organisme de sondage You Gov, 74% des parents ont convenu que les informations fournies par Ofsted étaient fiables, 67% des parents ont convenu que Ofsted était une source d’informations précieuse, et près de neuf parents sur 10 connaissaient la note reçue par l’école de leur enfant lors de la dernière inspection de l’Ofsted.

On dit que le système de classement simplifié est facile à comprendre et similaire à l’approche utilisée par d’autres organismes de réglementation tels que la Commission de la qualité des soins et les Services de sauvetage de l’Inspectorat de la Gendarmerie et des pompiers de Sa Majesté &. Il est dit que les ressources, en termes de temps d’inspection et de suivi ultérieurs, sont allouées le plus efficacement possible aux institutions nécessitant un soutien supplémentaire.

Répondant aux critiques selon lesquelles il est impopulaire auprès des enseignants, l’Ofsted lui-même a souligné l’étude YouGov de 2018 qui a montré que 49% des enseignants étaient d’accord pour dire qu’un système de notation clair permettait aux écoles de savoir ce qu’elles visaient et aidait les parents.

Critique du système actuel
Pendant une grande partie de sa vie, l’Ofsted a existé dans un état de haute tension avec les écoles et autres établissements d’enseignement, en raison de sa volonté perçue de critiquer et de trouver des fautes.

Il est suggéré que l’Ofsted a un impact négatif sur la santé et le bien-être du personnel et pousse les enseignants à quitter la profession. En 2019, l’Ofsted a elle-même commandé une enquête sur le bien-être des enseignants, qui a elle-même signalé que les pratiques de travail des enseignants étaient fortement influencées par les exigences du régulateur. Il a été suggéré que les enseignants travaillaient de 50 à 57 heures par semaine, et que plus de la moitié de cette somme était consacrée à l’extérieur de la salle de classe, à des réunions et à des tâches de saisie de données prescrites pour préparer les inspections de l’Ofsted.

Un sondage réalisé en 2014 auprès des enseignants par Teacher Support Network a révélé que plus de 90% des enseignants estimaient que les inspections Ofsted avaient un impact neutre ou négatif sur les résultats des élèves.

Ceux qui critiquent la structure actuelle de l’OFSTED soulignent comment le système de notation simplifié peut exercer une pression énorme sur les écoles et les directeurs d’école.

Il a également été signalé qu’il est particulièrement difficile et difficile de fournir des notes précises pour des prestataires de formation continue et de compétences très importants et complexes répartis dans un éventail de contextes ou de régions.

Il est suggéré que la nature à enjeux élevés de la responsabilité en termes de système de notation actuel peut amener les fournisseurs à jouer les classements. Il a été émis l’hypothèse que cela peut impliquer de « décaler » certains élèves, de restreindre le programme pour se concentrer sur les matières évaluées et de donner la priorité aux qualifications considérées comme plus faciles à atteindre même si elles ne sont pas les meilleures pour les élèves, en particulier ceux issus de milieux défavorisés, Il est également suggéré que cela décourage la collaboration avec d’autres prestataires.

D’autres critiques ont inclus le fait que certains inspecteurs de l’Ofsted manqueraient des connaissances nécessaires pour porter un jugement équitable sur les leçons, un rapport de 2014 mais le think tank Policy Exchange comparant certains des jugements de l’Ofsted à celui de « retourner une pièce de monnaie ».

Une critique particulière est adressée à la pratique selon laquelle les écoles exceptionnelles sont exemptées de l’inspection de routine, certaines écoles exceptionnelles n’étant pas inspectées à nouveau pendant plus de 10 ans. Il a été souligné que l’efficacité d’un fournisseur n’est pas toujours stable et que cette exemption devrait être supprimée.

Structure de l’Ofsted

L’Ofsted est dirigé par l’inspecteur en chef de Sa Majesté (HMCI) qui a la responsabilité globale de l’organisation, de la gestion et du personnel de l’Ofsted. HMCI est également comptable de l’Ofsted et est responsable devant le Parlement de la bonne utilisation des ressources.

L’Inspecteur en chef est soutenu par un Conseil d’administration qui se réunit au moins quinze jours et le Conseil d’administration de l’Ofsted qui se réunit au moins quatre fois par an et est responsable de l’orientation stratégique de l’Ofsted et de la performance efficace et efficiente de HMCI et de l’Ofsted.

Selon son rapport annuel, l’Ofsted emploie actuellement 1 800 personnes dans 8 régions.

En 2019/20, le budget annuel d’Ofsted dépassait les 130 millions de livres sterling. Selon un Bureau d’audit national en mai 2018, le budget de l’Ofsted a constamment diminué, passant de 280 millions de livres en 2005-06 à 167 millions de livres en 2015-16, soit une baisse de 40% en termes réels.

Histoire des premières années de l’Ofsted

Avant 1992, les écoles étaient inspectées par des inspecteurs employés par les Autorités éducatives locales (LEA). Cependant, ce système est tombé en discrédit en raison de normes incohérentes à travers le pays et des préoccupations concernant l’indépendance des inspecteurs des directeurs de l’éducation et des conseillers locaux.

L’Office des normes dans l’éducation (Ofsted) a été créé en vertu de la Loi de 1992 sur l’éducation (Écoles), dans le cadre de la refonte majeure et de la centralisation du système scolaire entamée par la Loi de 1988 sur la réforme de l’éducation, qui a introduit le Programme national, des tests approfondis dans les écoles et la publication de tableaux de classement. L’impulsion donnée à la création de l’Ofsted provient également en partie de la réticence perçue des BAUX et des inspecteurs de gauche à mettre en œuvre des éléments du programme du gouvernement conservateur.
Dans un premier temps, par le biais de l’article 9 de la Loi de 1992 sur les inspections, puis de l’article 10 de la Loi de 1996 sur les inspections scolaires, les écoles primaires, secondaires et spéciales avaient été inspectées au cours d’un cycle de quatre ans, puis de six ans.

L’Ofsted a accru son rôle avec la refonte de la formation continue provoquée par la Loi de 2000 sur l’apprentissage et les compétences, qui l’a habilitée à inspecter les collèges et les sixième écoles. La Loi sur les normes de soins de 2000 a élargi les pouvoirs de l’Ofsted à l’éducation maternelle et à la garde d’enfants, et a retiré le rôle de l’Ofsted des sphères d’inspection et de conseil pour la première fois, le rendant responsable de la tenue du registre des garderies approuvé.

Bien que la Loi de 1996 ait explicitement déclaré que les Autorités éducatives locales étaient habilitées à effectuer leurs propres inspections des écoles sous leur contrôle, les LEA eux-mêmes font l’objet d’une inspection par l’Ofsted et la Commission d’audit depuis 1998.

Au cours de ses premières années, l’Ofsted était particulièrement controversé. Au moins une partie de la difficulté pendant de nombreuses années a été attribuée par beaucoup au style personnel de l’inspecteur en chef conflictuel, Chris Woodhead, qui a dirigé le Bureau dans ses premières années de 1992 à 2000.

Sous M. Woodhead, Ofsted a poursuivi un programme de responsabilité solide et n’a accepté aucune excuse pour l’échec, entreprenant de nombreuses initiatives qui étaient profondément impopulaires dans les écoles – en particulier la politique de « nommer et de faire honte » aux écoles défaillantes et à leur personnel et la publication de tableaux de classement pour les écoles primaires. M. Woodhead a également fait campagne avec virulence contre les méthodes d’enseignement « à la mode » et la baisse des normes dans les écoles en faveur d’une éducation « à l’ancienne ».

M. Woodhead a démissionné en 2000, affirmant qu’il ne pouvait pas accepter certaines des politiques éducatives du gouvernement travailliste (qui l’avait reconduit dans ses fonctions en 1997). Son départ a été largement célébré par les enseignants, qui croyaient que ses politiques avaient imputé les normes éducatives, qui devaient autant à un manque de financement et d’équipement, entièrement au personnel « paresseux » ou « incompétent ».

Le régime d’inspection a été modifié en 2005 afin de réduire le fardeau que représentent les inspections pour les écoles et d’améliorer leur efficacité. À partir de septembre de la même année, les écoles n’avaient que deux jours de préavis d’une inspection, contre six à dix semaines auparavant, et étaient tenues de conserver leurs propres rapports d’auto-évaluation auxquels Ofsted pouvait se référer.

L’objectif était de réduire la réglementation sur les bonnes écoles tout en prenant des mesures plus sévères sur celles qui étaient sous-performantes. Un régime similaire a été introduit dans les services de la petite enfance en avril 2005, bien que l’autoévaluation ne soit pas obligatoire, et dans les fournisseurs de formation des enseignants en septembre 2005. Il a été étendu au secteur des écoles indépendantes en janvier 2007 et prévu pour les collèges d’enseignement supérieur plus tard dans l’année.

En avril 2007, le Bureau des Normes en matière d’Éducation, de Services à l’enfance et de Compétences (l’actuel Ofsted) a été formé par la fusion de quatre inspections distinctes; elles étaient – l’ancien Ofsted; la mission de protection sociale des enfants de la Commission d’Inspection de la Protection Sociale (CSCI); le travail d’inspection de l’Inspection de l’Apprentissage des Adultes (ALI); et la mission d’inspection du Service de Conseil et de soutien aux Tribunaux pour enfants et aux Affaires familiales (CAFCASS) de l’Inspection de l’Administration des tribunaux de Sa Majesté (HMICA).

Cette expansion a fait d’Ofsted l’un des plus grands organismes de réglementation et d’inspection d’Angleterre. Le nouveau poste de président de l’Ofsted.a été créé en même temps pour refléter le mandat élargi d’Ofsted.

Statistiques

En 2019/20, l’Ofsted a recensé 5 009 visites et inspections dans des écoles, 94 dans des établissements d’enseignement supérieur, 10 627 dans des établissements de petite enfance et 3 167 dans des établissements d’aide sociale.

Sur 35 763 activités en 2019/20, Ofsted a reçu 890 plaintes (2,5 %), dont 19 % ont été confirmées.

Selon un sondage de 2018 commandé par le groupe ParentKind, 54,8% des parents ont déclaré avoir consulté les rapports Ofsted lors du choix d’une école; 65% des répondants ont déclaré qu’il était facile de comprendre les rapports écrits d’Ofsted. Cependant huit sur 10 (80.95%) de tous les parents interrogés ne pensaient pas que le rapport de l’Ofsted était aussi important que l’emplacement et la réputation locale de l’école.

En janvier 2020, l’Ofsted a publié des recherches et des analyses sur les écoles « bloquées » (les écoles qui ont été classées comme moins bonnes de manière constante depuis 13 ans ou plus). En août 2019, 210 000 élèves étaient scolarisés dans des  » écoles bloquées « .

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