Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos (Nigeria)

Federal Ministry of Petroleum Resources

Tipo

Ministerio Federal

Industria

el Petróleo y el gas

Funda

1975; hace 46 años

Headquarters

Abuja, FCT, Nigeria

Timipre Sylva (Ministro de Estado)

Productos

Petróleo crudo, Gas, productos derivados del petróleo, productos petroquímicos,

Sitio Web

http://petroleumresources.gov.ng/

El Ministerio Federal de Recursos Petroleros es una parte de los Ministerios Federales de Nigeria que dirige los recursos petroleros y sus actividades en Nigeria. Se encuentra en Block D, NNPC Towers, Herbert Macaulay way, CBD, Abuja.

Historia

Al principio, los asuntos relacionados con el petróleo eran manejados por la Sección de Hidrocarburos del Ministerio de Asuntos de Lagos, que dependía directamente del Gobernador general.

La Dependencia se encargó de llevar registros sobre cuestiones de exploración e importación de productos derivados del petróleo; hacer cumplir las normas de seguridad y de otra índole sobre cuestiones que en ese momento eran principalmente la importación y distribución de productos, etc.

La Unidad se convirtió en una División de Petróleo dentro del Ministerio de Minas y Energía, con la expansión de las actividades de la industria petrolera. En 1971, la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNOC) fue creada para manejar las actividades operativas comerciales directas en la industria petrolera en nombre del Gobierno Federal. Sin embargo, el Departamento de Recursos Petrolíferos del Ministerio Federal de Minas y Energía siguió ejerciendo la supervisión y el control estatutarios de la industria. En 1975, el Departamento fue actualizado a un Ministerio llamado, el Ministerio de Petróleo y Energía, que más tarde pasó a llamarse Ministerio de Recursos Petroleros. Luego, en 1985, se restableció el Ministerio de Recursos Petroleros.

Estructura orgánica

El Ministerio de Recursos Petroleros es una organización gubernamental cuyo marco operacional está integrado por el Ministro, que es un funcionario de nombramiento político, el Secretario Permanente, que es un funcionario de carrera, y el Director de Contabilidad del Ministerio. El Secretario Permanente informa de todos los asuntos del Ministerio al Ministro, mientras que los Directores del Ministerio informan al Secretario Permanente. El Ministerio tiene doce Direcciones, cada una encabezada por un Director, a saber: Departamento de Gestión de Recursos Humanos, Departamento de Planificación, Investigación y Estadística, Departamento de Prensa y relaciones públicas, Departamento de Finanzas y Contabilidad, Departamento Jurídico, Departamento de Adquisiciones, Departamento de Gas, Departamento de servicios petroleros, Coordinación de reformas, Servicios generales, auditoría interna, Departamento de Funciones Especiales, etc.

Cada uno de los Departamentos tiene varias divisiones y secciones en un entorno jerárquico/piramidal encabezado por Directores Adjuntos, y los Directores Adjuntos encabezan subsecciones/unidades. Los Directores reportan directamente a la secretaría Permanente, mientras que el Subdirector de Administración informe a los Directores y los subdirectores informe a los Directores adjuntos, respectivamente. El marco operacional del Ministerio de Recursos Petrolíferos funciona a nivel jerárquico, desde el cuadro directivo superior hasta el cuadro ejecutivo intermedio/subalterno.

Liderazgo y Directores

El Presidente Muhammadu Buhari nombró al Dr. Emmanuel Ibe Kachikwu Ministro de Estado y Recursos Petroleros en noviembre de 2015. Fue reemplazado por Timipre Sylva, que se hizo cargo de la cartera ministerial en agosto de 2019.

El ministerio tiene un secretario permanente, nueve directores, dos subdirectores y un subdirector que dirigen sus diversos departamentos.

Directores, rol & y sus Departamentos:

Los Nombres De	Papel	Departamento
Mr Bitrus Bako Nabasu	Secretario Permanente
Dr Famoso Eseduwo Seyeregha	Director	Gestión De Recursos Humanos
Mohammed Suleiman	Director	Finanzas y Cuentas
Musa Sa’id Talle	Director	Planificación de la Investigación y las Estadísticas
Zi Gregorio Fulus	Director	Servicios Legales
Agholor Nkem	Director	Gas
Kamoru Oladimeji Busari	Director	Servicios Petroleros
Amaefule Martins Dilobi	Director	Funciones Especiales (Supervisión De La Mitad De La Micción)
Otu-Bassey Funmilayo Olanrewaju	Subdirector	Reformas Co-Ord.
Esifa Akon Okon	Subdirector	Servicios Generales
Egharevba Owamagbe Felicitas	Subdirector	Auditoría Interna
BobManuel Enefa	Subdirector	Prensa y Relaciones Públicas
Evwierhoma Ogheneruemu Johnson	Director	Adquisiciones
Shehu Ibrahim	Subdirector	(Supervisión De Abajo)
Aromiwura Akim Olakunle	Adjunto Director	Auditoría Federal

Misión

Garantizar un entorno propicio para mejorar la cadena de valor del Petróleo y el gas, impulsado por la tecnología moderna, la industria, las mejores prácticas, el compromiso de las partes interesadas y las innovaciones en energía alternativa.

Visión

Para ofrecer una próspera Industria de Petróleo y Gas (Energía) para Nigeria.

Funciones

• Iniciación y formulación de políticas y programas de la junta sobre el desarrollo del sector del Petróleo (Petróleo y Gas) en general;
• Todas las políticas relativas a la comercialización del petróleo crudo, el gas natural, los productos derivados del Petróleo y sus derivados;
• Todas las políticas de concesión en los subsectores del petróleo y el gas del sector energético de la economía;
• Formulación de políticas para estimular la inversión y la participación de la industria privada en los sectores del petróleo y el gas;
• Administración de las empresas conjuntas del gobierno en el sector del petróleo para maximizar los beneficios económicos derivados de los recursos de petróleo y gas de Nigeria y garantizar la optimización del interés del gobierno en todos los acuerdos sobre petróleo y gas;
• Concesión de licencias para todas las operaciones y actividades de petróleo y gas;
• Cuestiones de política relacionadas con la investigación y el desarrollo en los sectores del petróleo y el Gas de la industria del Petróleo;
• Desarrollo de industrias hidroeléctricas de carbono, incluidas las de gas natural, procesamiento, refinerías e industrias petroquímicas a través de asociaciones público-privadas;
• Formulación de políticas para garantizar el aumento de la base de reservas naturales de petróleo y gas y el aumento de la productividad técnica de Nigeria de acuerdo con una planificación adecuada y la asignación de cuotas de producción a las empresas productoras en línea con la cuota de la OPEP y la maximización de los ingresos del petróleo y el gas a la Nación;
• Coordinación y supervisión de todas las relaciones bilaterales y multilaterales que afecten al Sector de la energía (Petróleo y Gas); supervisión y coordinación generales de las actividades de las siguientes entidades paraestatales y sus filiales:
  • Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC)
  • Departamento de Recursos Petrolíferos (DPR)
  • Fondo de Desarrollo de Tecnología del Petróleo (PTDF)
  • Fondo de Nivelación del Petróleo (PEF)
  • Instituto de Capacitación en Petróleo (PTI)
  • Organismo Regulador de Precios de Productos Petrolíferos (PPPRA)

Departamentos

Departamentos, Liderazgo & y sus funciones:

Departamento De	División	Liderazgo	Función
Gestión De Recursos Humanos	1.Nombramientos, Ascensos y Medidas Disciplinarias. 2. Bienestar y Capacitación del personal (SWT)	dirigido por un Director	Nombramiento, ascenso, disciplina, planificación, desarrollo, supervisión, evaluación y actividades de bienestar
Finanzas y Contabilidad	1.Presupuesto 2. Periódicas 3. Capital	encabezado por un Director, tres Directores Adjuntos y sus respectivos Directores Adjuntos.	Responsable de la transacción financiera del Ministerio.
Planificación, Investigación y Estadística	Investigación y Estadística	Dirigido por un Director	Formulación y aplicación de políticas, realización de estudios de investigación, etc.
Servicios jurídicos	–	Dirigido por un Director y asistido por seis oficiales jurídicos auxiliares (ALAs)	Se ocupa de todas las cuestiones jurídicas relacionadas con el Ministerio de Recursos Petroleros y sus Organismos.
Recursos de gas	1. Reunión e infraestructura (G&I) 2. Estrategia y política (S&P) 3. Precios y Acceso Abierto (P&)	Dirigido por un Director, tres Subdirectores, tres subdirectores y un Director general	Regulan el sector del gas, de acuerdo con el Plan Maestro Nacional de Gas y otras Políticas Nacionales.
Servicios petroleros	1.Aguas arriba 2.Midstream 3. Downstream	Dirigido por un Director	Coordinación, Seguimiento de Políticas, Programas y evaluación de proyectos en la industria petrolera.
Servicios Generales	1. Servicios Generales 2. Mantenimiento	Dirigido por un Director y dos directores adjuntos.	Responsable de servicios generales como Administración de Transporte, Servicios Públicos y otras Asignaciones Especiales.
Prensa y Relaciones Públicas	–	Encabezada por un Director.	Sirve de portal de información entre el Ministerio y su público.
Adquisiciones	1. Capital 2. Recurrente	Encabezada por un Director y dos subdirectores	responsable de la adquisición de bienes, obras y servicios para el Ministerio.

Paraestatales

• Nigeria National Petroleum Corporation
• Departamento de Recursos Petrolíferos
• Instituto de Capacitación en Petróleo
• Autoridad Reguladora Nuclear de Nigeria
• Organismo Regulador de Precios de Productos Petrolíferos
• Junta de Supervisión del Desarrollo de Contenidos de Nigeria
• Fondo de Desarrollo de Tecnología del Petróleo
• Fondo de Ecualización del Petróleo

P & Caso de identificación

En 2010, se dijo que el Ministerio Federal de Recursos Petrolíferos de Nigeria firmó un acuerdo de contrato sobre en nombre del gobierno nigeriano en ese momento, encabezado por el presidente Goodluck Ebele Jonathan, para la construcción y operación de una nueva planta de procesamiento de gas con una empresa privada extranjera, Process and Industrial Development Limited, conocida como P&ID, una empresa constituida en las Islas Vírgenes Británicas.El contrato con el gobierno federal de Nigeria consistía en suministrar gas natural («gas húmedo») sin costo alguno para las instalaciones de la empresa. Por su parte, la empresa debía construir y operar la instalación durante un período acordado, incluido el procesamiento del gas para eliminar los líquidos de gas natural que la empresa pagaría, mientras que el gas pobre se devolvería a Nigeria sin costo alguno, por lo que sería adecuado para su uso local.El ministerio, bajo el liderazgo del entonces ministro, Diezani Alison-Madueke, supervisó la conclusión del contrato, que más tarde se ensució en controversias y litigios. Tanto el contrato como las circunstancias relativas a su celebración eran inusuales. En primer lugar, el contrato se basaba en una propuesta no solicitada presentada al Gobierno de Nigeria por P&ID. No se llevó a cabo ninguna licitación. Además, P&ID no parecía tener la experiencia en el sector del gas que se esperaría de una empresa responsable de un proyecto multimillonario: era una entidad offshore sin «activos, solo un puñado de empleados y sin un sitio web u otra presencia.»Un informe detallado de un periodista nigeriano, Reuben Abati, proporciona una revisión del caso, por lo tanto; «El asunto fue sometido a un Tribunal de Arbitraje, bajo las Reglas de la Ley de Arbitraje y Conciliación de Nigeria de 2004, con Londres, Inglaterra como lugar de Arbitraje. Tras afirmar su competencia en la materia, el Tribunal inició su audiencia procesal para determinar si se había producido o no un incumplimiento repudiatorio del contrato. En ese momento, el Ministerio de Petróleo intentó llegar a un acuerdo de conciliación con P&ID por valor de 850 millones de dólares, pagaderos en cuotas. Esto se sometió a la aprobación presidencial una semana después de la salida del presidente Jonathan de su cargo. Habría equivalido a atarle las manos al gobierno entrante para que autorizara el pago de esa suma. Mientras tanto, el Tribunal de Arbitraje había dividido el caso y, en julio de 2015, afirmó que, de hecho, Nigeria no había cumplido sus obligaciones en virtud de la GSPA y luego decidió por unanimidad que P&ID tenía derecho a daños y perjuicios con intereses. El nuevo gobierno nigeriano tardó más de 4 meses en responder. La excusa dada por la demora, por la Sra. Folakemi Adelore, testigo de Nigeria, dijo que se había producido un cambio de administración en Nigeria y que los ministros, incluido el Fiscal General, acababan de ser nombrados. Nigeria pidió una ampliación del plazo para actuar sobre el resultado del Tribunal de Arbitraje».

Proyecto de ley de la industria del petróleo

Nigeria, como nación dependiente del petróleo, ha buscado varias formas de desarrollar su sector del petróleo y el gas de acuerdo con las normas mundiales, lo que requiere una regulación más fuerte y eficiente del sector para mejorar la competencia perfecta a través de la iniciativa del proyecto de ley de la industria del petróleo propuesto. Una fuente de noticias local informa que » el proyecto de ley fue enviado por primera vez a la Asamblea Nacional de Nigeria en diciembre de 2008 por el entonces Presidente Umaru Yar’Adua. Un comité presidencial establecido en 2007 para examinar el sector del petróleo y el gas tuvo la idea de este proyecto de ley, que tiene como objetivo aumentar la transparencia en la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNPC) y aumentar la participación de Nigeria en los ingresos del petróleo. El proyecto de ley nunca se convirtió en ley debido a las objeciones de las compañías petroleras Internacionales (IOC) y la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria (NNPC) sobre ciertos contenidos en su borrador. En 2015, el entonces Ministro de Estado de Recursos Petrolíferos, el Dr. Ibe Kachikwu, dijo que el PIB debía enmendarse para acelerar su aprobación. En consecuencia, el proyecto de ley se dividió en diferentes partes, para abordar diversos aspectos de la industria petrolera. En 2016, el Senado mostró signos de estar listo para comenzar las deliberaciones sobre el proyecto de ley, que será presentado para una segunda lectura por el Presidente del Comité Senatorial de Petróleo (Aguas Arriba), Senador Omotayo Alasoadura. Antes del debate sobre el proyecto de ley, los senadores de la zona del Delta del Níger, que habían solicitado la suspensión del proyecto de ley hace algunos meses, porque creían que la no inclusión de las demandas de la comunidad en la primera fase podría agravar la tensión en las zonas productoras de petróleo, concluyeron planes para reunirse para intercambiar ideas sobre la reanimación del proyecto de ley y garantizar que los trabajos para su aprobación avanzaran más rápidamente. El plan para garantizar que se aprobara antes del final de la sesión legislativa, para 2016, nunca se hizo realidad. De nuevo en 2018, una versión del proyecto de ley, el Proyecto de Ley de Gobernanza de la Industria Petrolera (PIGB), fue aprobado por la 8a Asamblea Nacional, sin embargo, el Presidente Muhammadu Buhari se negó a aprobarlo.

El Nuevo PIB 2020

A pesar de los intentos fallidos de las asambleas anteriores, la aprobación del Proyecto de Ley de la Industria Petrolera es una de las prioridades enumeradas por la novena Asamblea Nacional en su agenda legislativa. Los miembros del Senado y la Cámara de Representantes, reanudando su trabajo después de su inauguración el 11 de junio de 2019, se comprometieron a romper la «mala suerte» en torno al Proyecto de Ley de la Industria Petrolera (PIB) y llevar a cabo reformas en el sector petrolero. El Presidente del Senado, Dr. Ahmed Lawan, y su homólogo en la Cámara de Representantes, el Honorable Femi Gbajabiamila, habían asegurado en diferentes foros que la NOVENA Asamblea Nacional aprobaría el proyecto de ley. El 29 de septiembre de 2020, el presidente Muhammadu Buhari transmitió el nuevo PIB a los legisladores. El proyecto de ley fue aprobado en primera y segunda lectura sin opiniones divergentes de los legisladores, y en consecuencia, la Cámara de Representantes estableció un comité ad hoc para las audiencias públicas, mientras que los comités senatoriales de petróleo aguas arriba, aguas abajo y gas se ocuparon de los del Senado.El nuevo PIB titulado: «Un Proyecto de Ley para una Ley que proporcione un Marco Legal, de Gobernanza, Regulatorio y Financiero para la Industria Petrolera de Nigeria, el Desarrollo de la Comunidad Anfitriona y para Asuntos Relacionados», entre otros, busca eliminar el Fondo de Compensación de Petróleo (PEF) y la Agencia Reguladora de Precios de Productos Petrolíferos (PPPRA) y reemplazarlos por una nueva agencia que se conocerá como Autoridad Reguladora de Midstream y Downstream de Nigeria (NMDRA), que será responsable de la regulación técnica y comercial de las operaciones petroleras de midstream y upstream en la industria. En el proyecto de ley se propone el establecimiento de una Comisión de Reglamentación de las actividades de abastecimiento de petróleo de Nigeria, encargada de la reglamentación técnica y comercial de las actividades de abastecimiento de petróleo. Además, busca la comercialización de la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) para convertirse en la Nigerian National Petroleum Company, que se incorporará en virtud de la Ley de Empresas y Asuntos Conexos del Ministro de petróleo.

Las partes interesadas se oponen a algunas disposiciones del Proyecto de ley en las Audiencias Públicas

Ambas cámaras de la Asamblea Nacional celebraron una audiencia pública de dos días sobre el proyecto de ley para que las partes interesadas pudieran hacer sus aportaciones antes de su aprobación final. Mientras que el Senado llevó a cabo el suyo el 25 y 26 de enero, la Cámara de Representantes por su parte llevó a cabo el suyo el 27 y 28 de enero. En la audiencia organizada por el Comité Mixto del Senado sobre Petróleo, Aguas Arriba, Aguas Abajo y Gas, algunas de las principales empresas productoras de petróleo y otras partes interesadas de la industria expresaron su preocupación por algunas disposiciones del nuevo proyecto de ley. El Presidente de la Sección de Comercio de Producción de Petróleo (OPTS, por sus siglas en inglés), Mike Sangster, quien hizo sus presentaciones en nombre de Total, Chevron, Exxon Mobil y empresas Ficticias, expresó su insatisfacción con algunas disposiciones del proyecto de ley. Las principales preocupaciones que plantearon incluyeron desarrollos en aguas profundas, que, según dijo, han contribuido significativamente a mantener los niveles de producción de petróleo de Nigeria al compensar la disminución en la producción de empresas conjuntas. El grupo se quejó de que el PIB muestra que las provisiones para aguas profundas no proporcionan un entorno favorable para futuras inversiones y para el lanzamiento de nuevos proyectos. También propusieron que el PIB eliminara el impuesto a los Hidrocarburos, teniendo en cuenta que las empresas seguirán sujetas al impuesto de sociedades. El grupo dijo que, para garantizar que se aliente a los inversores a financiar proyectos de aguas profundas, el PIB debería conceder a los proyectos petrolíferos de aguas profundas una exención total de regalías durante los primeros cinco años de producción o un esquema de regalías graduadas según se detalla en su presentación. Además, dijeron que el proyecto de ley no aborda los desafíos clave que enfrenta el desarrollo del gas en Nigeria, como una infraestructura intermedia inadecuada, precios regulados del gas, deudas enormes y largas pendientes, etc., lo que podría poner en peligro la realización de las aspiraciones del gobierno para el sector del gas doméstico. Sugirieron que el PIB proporcionara un camino claro para la transición a la fijación de precios basada en el libre mercado, no añadiera condiciones adicionales de cumplimiento a las obligaciones de suministro de gas doméstico como condición previa para el suministro de gas para la exportación y permitiera que los contratos y acuerdos preexistentes siguieran su curso. Además, el Presidente Nacional de HOSTCOM, Sr. Benjamin Style Tams, en su presentación, dijo que sería absurdo y económicamente ilógico privar a «HostCom» del derecho a la participación accionaria tanto en el establecimiento de la NNPC Limited, la comisión, la autoridad y las juntas. Decía: «Esta búsqueda de hacerse con el control total de todos nuestros bienes nacionales por unos pocos antipatrióticos tiene que terminar. En el caso de los fondos de penalización por llamaradas de gas, las comunidades receptoras, que son las receptoras directas de los efectos negativos, son las que reciben la sanción por llamaradas de gas. «Con respecto a la gestión ambiental y el desarrollo sostenible de las comunidades anfitrionas, es imperativo que todas las leyes y políticas que precedan al inicio de cualquier acción se ajusten a los estándares internacionales existentes inherentes a nuestra presentación.En otra presentación, Women In Energy Network (WIEN) también expresó su preocupación por la propuesta del PIB, en la que se afirmaba que «cada colono, cuando procediera a través del operador, debería contribuir con una cantidad igual al 2,5% de los gastos de explotación reales con respecto a todas las operaciones petroleras.»La presidenta de VIENA y Directora General de Zigma Limited, la Sra. Funmi Ogbue, dijo que el 2,5 por ciento es demasiado caro. Citaron Secciones 3, 14, 15, 18, 22, 26, 37, 41 y 71, entre otros, pidieron a los legisladores a cambiar palabras como ‘él’, ‘su’ y ‘él’ «ellos», «sus», y «ellos». En la audiencia en la Cámara de Representantes, las partes interesadas, incluidos los productores de petróleo, los estados productores de petróleo, los sindicatos organizados y los grupos de intereses diversos, se opusieron a algunas disposiciones de la ley que, según argumentaron, no son favorables para la competencia, las inversiones y otras actividades en la industria petrolera. En su propia presentación, el camarada Ayuba Wabba, Presidente del Congreso del Trabajo de Nigeria (NLC), contrarrestó algunas disposiciones del PIB y propuso una enmienda para involucrar al trabajo y mejorar la productividad en el sector petrolero. Según él: «La sección 53 que crea la Nigerian National Petroleum Company Limited asume que debe existir simultáneamente con la NNPC como corporación. Esto presagia una tendencia inherente a la confusión entre las dos entidades. Por lo tanto, es necesario aclarar las dos entidades. En resumen, la rama de explotación o la sociedad de cartera podrían beneficiarse de evitar la confusión de la nomenclatura. «El párrafo 1 del artículo 53 dispone que el Ministro, en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, hará que se constituya, en virtud de la Ley de Sociedades y Asuntos Conexos, una sociedad de responsabilidad limitada, que se denominará Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Limited).»Los trabajadores no están de acuerdo con esta disposición. Esta disposición es motivo de preocupación. De hecho, la constitución de NNPC Ltd en virtud de CAMA tiene posibles consecuencias para maniobras comerciales adversas, incluida la liquidación de la sociedad constituida mediante una petición. Por lo tanto, los acreedores, las ofertas de adquisición hostiles e incluso los accionistas minoritarios podrían diseñar las normas vigentes en detrimento del pueblo nigeriano. «Sugerimos que NNPC Ltd. debe incorporarse de una manera más sólida que le permita funcionar con un mínimo de obstáculos, libre de gravámenes potencialmente hostiles y gestionarse de manera rentable. Esta solidez en el establecimiento de NNPC Ltd. al menos, debe asegurarse de que ningún individuo, un grupo selecto u organismos corporativos hostiles puedan interrumpir sus operaciones a través de peticiones y hacerse cargo de las maniobras.»En su presentación, la Unión Nacional de Petróleo y Gas Nacional (NUPENG) y la Asociación de Altos Funcionarios de Petróleo y Gas Natural de Nigeria (PENGASSAN) presionaron para que se estableciera una Comisión Reguladora del Petróleo y el Gas. Al presentar su posición conjunta, el Presidente de PENGASSAN, Festus Osifo, argumentó que sería contraproducente duplicar comisiones. También instó a un regulador independiente de la NNPC que pida a los legisladores que se aseguren de que el PIB cuando se apruebe atraiga inversiones. Sin embargo, la audiencia pública tomó un giro diferente el segundo día. Antes del comienzo, los miembros de las comunidades de acogida participaron en un altercado físico. La pelea estalló cuando las Comunidades Anfitrionas de Nigeria Producing Oil and Gas (HOSTCOM) fueron convocadas al podio para hacer una presentación por el Presidente del Comité Ad hoc sobre PIB, el Honorable Mohammed Monguno, pero hubo desacuerdo entre ellas que llevó a un intercambio de golpes hasta que intervinieron los agentes de seguridad. Con este fin, los legisladores y otros participantes corrieron en busca de seguridad, y volvieron a reunirse después de que el polvo se calmara. Uno de los hombres involucrados en la pelea, que se identificó como el Alto Jefe Benjamin Tamaranebi y Presidente de HOSTCOM, habló con periodistas más tarde y dijo que la pelea se trataba de la demanda de acciones del 10 por ciento por parte de las comunidades anfitrionas. Se recordará que el gobierno había propuesto en el PIB 2,5. porcentaje de regalías para las comunidades anfitrionas. Pero Tamaranebi dijo que no era suficiente para la gente y, por lo tanto, exigió un aumento del 10 por ciento. También hablando del desarrollo, Barr. Gouha Ukhorumah, que representaba a las Comunidades de Acogida Costeras de Gbaramatu y Warri South, en el Gobierno Local del Estado del Delta, dijo que la pelea fue básicamente entre dos facciones del grupo a que se refirieron a sí mismas como Comunidades de Acogida sin un reino específico o un gobierno Local como área de cobertura.

Posición de los gobiernos estatales

De manera similar, en sus diversas presentaciones, algunos estados productores de petróleo como Delta, Rivers, Bayelsa, Akwa Ibom presionaron para su inclusión en los consejos de las diversas comisiones reguladoras. El Estado de Rivers recomendó que, en vista de la posición estratégica del Estado de Rivers en la escala y contribución de la producción de petróleo y gas, se citara a la sede de la comisión y a todas las empresas productoras de petróleo en el Estado de Rivers, de conformidad con las directrices presidenciales. Para Delta State, la Sección 238 del proyecto de ley, que dice «El incumplimiento de la constitución de un Fideicomiso de Desarrollo de Comunidades Receptoras de Petróleo», debe reformularse para que diga «El incumplimiento por parte de cualquier titular de una licencia o arrendamiento regido por esta ley de cumplir con su obligación en virtud de este capítulo puede ser motivo de revocación de la licencia o arrendamiento aplicable. El Estado representado por el Asesor Económico Principal del Gobernador Ifeanyi Okowa, el Dr. Kingsley Emu, también pidió que la sección 238 del proyecto de ley se redacta de nuevo para que diga: «La Sección 238′ si un titular de una licencia o arrendamiento regido por la ley no incorpora el fondo fiduciario para el desarrollo de las comunidades receptoras de petróleo dentro del plazo establecido en la sección 236, el titular o la licencia será pasible de una multa de 2 250,000 que se pagará al fideicomiso cada vez que se incorpore el fondo fiduciario. Además, queda sin constituir el fideicomiso un importe adicional de 50.000 dólares por cada mes posterior. Esta sanción se añadirá a la suma adeudada al fondo fiduciario en virtud de la sección 240. El gobierno también pidió a los legisladores que crearan una nueva sección 240 (5) para crear el 50 por ciento de las sanciones por gas quemado en la zona de licencia o arrendamiento en particular para la que se establece el Fondo de Desarrollo de la Comunidad Receptora de petróleo, así como también pidió la creación de una nueva Sección 240(6) que diga»Un equivalente de subvención de despegue del 20 por ciento de la tarifa de licencia pagada sobre una nueva licencia o precio de venta donde se revenda el arrendamiento o la licencia.»

Rechazando de Nuevo el PIB

Después del altercado del último día de la audiencia en la Cámara, la coalición de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y comunidades productoras de petróleo en el Delta del Níger rechazaron el Proyecto de Ley de la Industria Petrolera de 2020. En su intervención, el portavoz de las OSC y las comunidades anfitrionas en el Delta del Níger, Botti Isaac, acusó al Comité ad hoc sobre PIB de la Cámara de Representantes de ignorar los intereses de las comunidades anfitrionas. También acusó a la Asamblea Nacional de no permitir una oportunidad justa y adecuada para que las partes interesadas vulnerables de la región tengan voz en los procesos legislativos para aprobar el PIB, ya que ambas cámaras negaron a sus miembros el acceso a la sala de audiencias públicas. Opinó que la manera en que la Cámara manejó a las comunidades anfitrionas y las contribuciones de la sociedad civil en las audiencias tenía el objetivo deliberado de garantizar que no se escucharan las voces críticas. Dijo que el PIB actual no protegerá a las comunidades anfitrionas, ya que las deja a merced de las compañías petroleras. Isaac también dijo que el proyecto de ley, cuando se apruebe y se promulgue, promoverá la confusión en el Delta del Níger y expondrá aún más a las comunidades a la degradación ambiental y a dificultades incalculables, y que las comunidades en el Delta del Níger no aceptarán tal ley. Argumentó que colocar la protección de las instalaciones petroleras en algunas comunidades anfitrionas desarmadas no es realista, ya que «investigaciones previas realizadas por Acción Social revelan que el robo de petróleo, que es la principal razón para perforar oleoductos, es llevado a cabo principalmente por carteles armados que la mayoría de las veces ni siquiera son miembros de la comunidad.»

Posición del gobierno federal

Mientras tanto, haciendo su presentación en la audiencia, el Presidente de la Comisión de Movilización, Asignación y Fiscal de Ingresos (RMAFC), Elias Mbam, dijo a los legisladores que el proyecto de ley podría cortar el flujo de ingresos al Gobierno Federal. Dijo :» La Comisión apoya plenamente las metas y objetivos de este proyecto de ley. Sin embargo, hay algunas áreas en las que luchamos con fuerza. El proyecto de ley no contenía disposiciones razonables sobre la entrada de ingresos a la federación. Si tenemos NNPC Limited que está hablando de dividendos que pueden venir una vez al año, ¿cómo garantizamos un flujo continuo de ingresos mensuales en la Cuenta de la Federación?»En segundo lugar, somos conscientes de que todos los ingresos de Hidrocarburos son una partida de ingresos de la Cuenta de la Federación, pero cuando se deducen impuestos de los ingresos de Hidrocarburos, es lo mismo que invadir la Cuenta de la Federación. Por lo tanto, esperamos que el proyecto de ley no perjudique los ingresos mensuales de la Cuenta de la Federación.»En cuanto a los fondos comunitarios de acogida, la Comisión apoya totalmente la creación de fondos comunitarios. Nuestra preocupación es la fuente del fondo. Existe una legislación vigente que ha previsto un 13% para abordar cuestiones relacionadas con la financiación comunitaria. Creemos que la fuente de fondos debería ser ese 13%.»

Partes interesadas que apoyan el proyecto de ley

A pesar del rechazo de las comunidades anfitrionas y otros actores de la industria, algunas partes interesadas en el sector del petróleo y el gas de la economía nigeriana en la audiencia se turnaron para resaltar el bien significativo inherente al proyecto de Ley de la Industria Petrolera propuesto. Las partes interesadas, que incluyen al Ministro de Estado de Recursos Petroleros, Jefe Timipre Silva, el Director Gerente del Grupo, GMD, de la Corporación Nacional de Petróleo de Nigeria, NNPC, Mele Kyari y el Presidente del Servicio Federal de Impuestos Internos, FIRS, Mohammed Nami, dijeron que el proyecto de ley, una vez promulgado, promovería el crecimiento económico y aportaría el vigor y la transparencia necesarios que, a su vez, generarían productividad en la industria petrolera.

La Asamblea Nacional sigue siendo optimista sobre la aprobación del Proyecto de ley

El Presidente del Senado, Ahmad Lawan, y el Presidente de la Cámara de Representantes, el Honorable Femi Gbajabiamila, en sus observaciones separadas en las audiencias públicas celebradas en ambas cámaras, aseguraron que la aprobación y el consentimiento del PIB tendrían lugar antes de finales de mayo de 2021. Al declarar abierta la audiencia pública en el Senado, Lawan advirtió contra un mayor retraso en la aprobación del Proyecto de Ley de la Industria Petrolera (PIB), ya que resultará en pérdidas más colosales para la economía nigeriana. Según él, » La Asamblea Nacional aprobará el proyecto de ley en abril y estoy seguro de que obtendrá la aprobación presidencial en mayo de este año. El Noveno Senado, en su sabiduría, hizo de la aprobación de la medida una prioridad en su agenda legislativa y desde entonces, en conjunto con partes interesadas críticas, ha estado trabajando asiduamente para lograr que la medida sea aprobada este año. «Podría decirse que la industria del petróleo y el gas de Nigeria ha experimentado varias conmociones y desafíos durante un largo período como resultado de leyes obsoletas. Estos desafíos incluyen los dictados por las prácticas mundiales, los persistentes llamamientos a la desregulación del sector descendente, la agitación de las comunidades productoras de petróleo y la desagregación del NNPC, todos ellos, subrayan la necesidad de una reforma legislativa urgente. «Es un hecho conocido que la no aprobación del PIB ha sido un lastre importante para la industria a lo largo de los años, limitando significativamente su capacidad para atraer capital local y extranjero en un momento en que muchos otros países están luchando por explotar sus recursos de petróleo y gas. El mero conocimiento de que la industria petrolera de la nación todavía está siendo gobernada por leyes promulgadas hace más de 50 años es ridículo y extremadamente decepcionante. «Como legisladores, nos esforzaremos por presentar un proyecto de ley que mejore el crecimiento de nuestra industria de petróleo y gas, modernice nuestro sistema fiscal y mejore la competitividad, al tiempo que crea armonía para todos los interesados. Esta es una promesa que hemos hecho y que vamos a cumplir. Nigeria debe tener una industria del petróleo y el gas que beneficie a su pueblo. Del mismo modo, nuestra industria del Petróleo y el gas debe ser competitiva. Debemos crear un clima de inversión sostenible, en el que florezcan las empresas del sector.»El Sr. Gbajabiamila, por su parte, dijo que a pesar de la posición de cualquier interés creado, la Cámara de Representantes se asegurará de proteger los intereses de Nigeria y los nigerianos en el proyecto de ley. Dijo que, aunque era un consenso nacional que debería haber una reforma integral de la industria del petróleo y el gas, lamentó una situación en la que «esta industria nacional crítica no cumple con su potencial y nuestras expectativas nacionales.»El Orador dijo :» no somos ajenos al hecho de que muchos intereses en pugna en este sector. Estos argumentos no necesitan resultado en conflicto, especialmente cuando sabemos que el objetivo de la prosperidad nacional nos beneficia a todos. Por lo tanto, el proceso de compromiso con las partes interesadas continuará más allá de esta audiencia pública para dar cabida a la diversidad de intereses y garantizar que todas las opiniones críticas formen parte de las deliberaciones que informan la legislación final. «Este proyecto de ley se ha presentado hace mucho tiempo, como dijo el presidente. Ha estado por venir en los últimos 20 años. Debido a intereses contrapuestos y creados, no hemos podido alcanzar el resultado deseado a lo largo de los años. «Se ha invertido mucho trabajo en la preparación de este proyecto de ley, pero no es con camisa de fuerza. La idea de una audiencia pública es tener intereses que tal vez no se hayan tenido en cuenta antes de la presentación del proyecto de ley para prestar su voz y comprender tal vez el entorno más amplio del que provienen.»

Reuniéndose de nuevo tras el intercambio de golpes de las comunidades anfitrionas en la audiencia pública de la cámara de Representantes, el Presidente del Comité Ad hoc sobre PIB, Excmo. Mohammed Monguno, aseguró que el grupo visitaría varias comunidades de la región costera para involucrarlas adecuadamente. Mientras condenaba la riña que estalló entre las comunidades anfitrionas, el Portavoz de la Cámara, el Honorable Benjamin Kalu, dijo que la Cámara sigue en camino de aprobar el PIB para abril de 2021, consciente de que la legislación revitalizará la industria petrolera y promoverá el crecimiento económico en las comunidades anfitrionas y la nación en general.»