PHNOM PENH, Jan 3 (raportowanie ASEAN) – rok 2019 to 20 rocznica członkostwa Kambodży w Asean. Jako nowszy członek, Kambodża stara się dogonić innych starszych członków, szczególnie w zakresie reform instytucjonalnych i rozwoju zasobów ludzkich. Świadomość społeczeństwa na temat ASEAN pozostaje ograniczona ze względu na brak publicznego dyskursu i mediów na temat kwestii związanych z ASEAN.
interesy i aspiracje Kambodży w ASEAN, do którego przystąpiła w 1999 roku, można podzielić na trzy sektory.
Tarcza bezpieczeństwa
po pierwsze, w obszarze interesów bezpieczeństwa politycznego, Kambodża postrzega ASEAN jako ważne zabezpieczenie chroniące jej suwerenność i niezależność przed inwazją i ingerencją obcych. Traktat o przyjaźni i współpracy (TAC) ASEAN określa jasne podstawowe zasady stosunków międzynarodowych w regionie-z naciskiem na wzajemne poszanowanie niepodległości, suwerenności, równości, integralności terytorialnej i tożsamości narodowej oraz prawa każdego państwa do wolności od zewnętrznej ingerencji, wywrotowości lub przymusu.
Kambodża nadal wierzy w bezpieczeństwo, jakie zapewnia ASEAN w utrzymaniu pokoju i stabilności w regionie, chociaż była rozczarowana ASEAN, gdy ta Regionalna Organizacja nie zajęła się konfliktami granicznymi między Kambodżą a Tajlandią w 2008 i 2011 roku z powodu braku konsensusu. Kambodża zaprosiła ASEAN do mediacji w sporze, ale Tajlandia wolała skorzystać z dwustronnego mechanizmu negocjacyjnego.
ASEAN jest kamieniem węgielnym polityki zagranicznej Kambodży. Kambodża w pełni wspiera rozwijającą się regionalną architekturę i porządek ASEAN.
w kontekście rosnących napięć i niepewności wynikających z konkurencji geopolitycznej między głównymi mocarstwami, w szczególności między USA i Chinami, w Azji Południowo-Wschodniej, ASEAN stał się jeszcze bardziej istotny. Kambodża uważa ASEAN za ważną tarczę chroniącą przed niekorzystnymi skutkami zmian mocy i kontestacji mocy. ASEAN pomaga Kambodży zdywersyfikować swoich partnerów strategicznych i gospodarczych, a także zwiększyć zdolność Kambodży do kompensowania bezpieczeństwa oraz zagrożeń i niepewności gospodarczych.
w 2012 r.Kambodżański Minister Obrony zaproponował swoim odpowiednikom ASEAN ustanowienie ASEAN wolnego od konfliktów – ze względu na obawy, że wewnętrzny konflikt w niektórych państwach członkowskich ASEAN może prowadzić do niestabilności regionalnej. Zasugerował, aby ASEAN rozważyło utworzenie „ASEAN Security Connectivity” w celu lepszego połączenia kwestii bezpieczeństwa i podmiotów związanych z bezpieczeństwem, które obejmują zarówno podmioty państwowe, jak i niepaństwowe, w celu lepszego rozwiązania złożonych problemów związanych z bezpieczeństwem regionalnym. Jednak te dwie propozycje nie zostały jeszcze zrealizowane z powodu braku przywództwa.
interes gospodarczy
po drugie, jeśli chodzi o interesy gospodarcze, ASEAN jest uważany za siłę napędową integracji regionalnej w Azji Południowo-Wschodniej i poza nią. Poprzez ASEAN Kambodża jest w stanie rozszerzyć swoje stosunki gospodarcze z krajami w regionie i poza nim. Regionalne kompleksowe partnerstwo gospodarcze (RCEP) jest obecnie najważniejszym wielostronnym systemem handlowym Kambodży. W związku z tym Kambodża zdecydowanie popiera wczesne zakończenie negocjacji w sprawie RCEP.
jeśli chodzi o eksport Kambodży na rynek ASEAN, wzrósł on z zaledwie 4.3 proc. całkowitego eksportu w 2000 r. do 22,1 proc. w 2017 r. Tendencja ta oznacza wzrost udziału ASEAN w rynku wywozu Kambodży. Chociaż odsetek ten pozostaje niski, Rynek ASEAN ma duży potencjał dla eksporterów z Kambodży.
Kambodża jest zainteresowana promowaniem synergii między mechanizmami subregionalnymi, takimi jak trójkąt rozwojowy Kambodża-Laotański PDR-Wietnam, Podregion większy Mekong oraz strategia Współpracy Gospodarczej Ayeyawady-Chao Phraya – Mekong (ACMECS) z ASEAN. Minilateralizm, zwłaszcza praktyczne mechanizmy współpracy gospodarczej, uzupełnia proces integracji regionalnej.
dla Kambodży kluczowym wyzwaniem regionalnej integracji gospodarczej jest luka rozwojowa pomiędzy nowymi i starymi członkami ASEAN. W związku z tym zmniejszanie tej luki zajęło centrum uwagi Kambodży, ponieważ stała się ona oficjalnym członkiem ASEAN. W związku z tym Kambodża zaproponowała starszym członkom ASEAN, aby włożyli więcej wysiłku i środków w zmniejszanie luk rozwojowych w organizacji, szczególnie w ramach inicjatywy na Rzecz Integracji ASEAN (IAI).
ASEAN, pod przewodnictwem Tajlandii w 2019 r., skupi się na zrównoważonym rozwoju, Kambodża jest zainteresowana budowaniem synergii między swoim narodowym planem rozwoju a polityką zrównoważonego rozwoju ASEAN i celami zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych. Osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju do 2030 r.jest głównym celem Programu Rozwoju i polityki zagranicznej Kambodży, ponieważ jest to zgodne z podziałem Kambodży na kraj o wyższym średnim dochodzie do 2030 r. i kraj o wysokim dochodzie do 2050 r.
uznając, że jakość wzrostu ma większe znaczenie niż ilość wzrostu, rząd Kambodży dostosowuje swój model rozwoju, koncentrując się na zrównoważonym rozwoju i wzroście sprzyjającym włączeniu społecznemu. Aby wdrożyć taką zmianę paradygmatu rozwoju, Kambodża potrzebuje wsparcia w budowaniu zdolności ze strony ASEAN i innych organizacji międzynarodowych, w szczególności w promowaniu innowacji w zakresie zarządzania oraz powiązaniu handlu i Inwestycji z celami zrównoważonego rozwoju.
kultura jako SOFT POWER
po trzecie, w odniesieniu do interesów Społeczno-Kulturalnych, ASEAN pomaga Kambodży promować i wzmacniać jej tożsamość narodową na poziomie regionalnym, jak i globalnym. Tożsamość kulturowa była jednym z kluczowych interesów narodowych w polityce zagranicznej Kambodży. Bogata w walory historyczne i kulturowe Kambodża ma przewagę komparatywną w projektowaniu swojej miękkiej siły w ramach ASEAN poprzez dyplomację kulturalną. W styczniu 2019 r.zostanie uruchomiona Azjatycka Rada Kultury (ACC), której Sekretariat będzie gościć w Kambodży. Kambodża planuje instytucjonalne połączenie ACC ze społecznością społeczno-kulturalną ASEAN.
na poziomie państwa integracja regionalna jest uznawana za jeden z kluczowych filarów krajowej strategii rozwoju gospodarczego od 1998 r., kiedy Kambodża po raz pierwszy wprowadziła pięcioletni plan rozwoju zwany strategią trójkątną. Drugi filar tej strategii podkreśla znaczenie integracji regionalnej w rozwoju społeczno-gospodarczym kraju.
pięcioletnia strategia rozwoju 2018-2023, znana również jako strategia prostokątna faza IV, wspomina o możliwościach wynikających z ASEAN w zakresie absorpcji inwestycji zagranicznych i ekspansji rynków eksportowych poprzez „promowanie powiązań przemysłowych i handlowych, fizycznych i instytucjonalnych z integracją regionalnej i międzyregionalnej produkcji i łańcuchów dostaw”. W ramach strategii Kambodża zobowiązuje się również do realizacji „celu ASEAN opartego na zasadach, zorientowanego na ludzi i skoncentrowanego na ludziach ASEAN”.
Ogólnie Rzecz Biorąc, Kambodża czerpała niezwykłe korzyści z ASEAN w ciągu ostatnich dwóch dekad. Uważa ASEAN za katalizator regionalnej integracji gospodarczej i dywersyfikacji gospodarczej, tarczę chroniącą jego suwerenność i niezależność oraz platformę promującą jego tożsamość narodową i prestiż. ASEAN jest kamieniem węgielnym polityki zagranicznej Kambodży. Kambodża w pełni wspiera rozwijającą się regionalną architekturę i porządek ASEAN. (Edited by Johanna Son / Reporting ASEAN-PMFI)
*Chheang Vannarith jest prezesem Asian Vision Institute, który ma zostać uruchomiony w 2019 roku. Widoki tutaj są jego własne. Analiza ta została przeprowadzona dla serii integracji Kambodża-Laos-Myanmar-Wietnam (CLMV) w ramach Reporting ASEAN media programme.