Un avviso di molestie equivale a una sanzione senza un processo equo?

JHJones chiede:

“Vorrei che la libertà di commentare l” uso di avvertimenti molestie da parte della polizia.
La polizia sembra essere in grado di emettere avvisi di molestie se viene presentata una denuncia, senza dover indagare. Il soggetto dell’avviso non può contestarlo, e a differenza di un avvertimento può essere imposto anche se il soggetto contesta le accuse e presenta una difesa. L’avviso non può essere impugnato.
L’avviso di molestie apparirà su un controllo CRB migliorato e se vengono intrapresi futuri procedimenti legali, sarà trattato come “probatorio”, ovvero può essere usato per dimostrare una linea d’azione o come prova di cattivo carattere.
Questo equivale a una sanzione senza un’udienza equa e quali diritti ha una persona innocente soggetta a un avvertimento di molestie?”

Riceviamo molte domande sugli avvertimenti sulle molestie e siamo grati a JHJones per aver sollevato questo problema. In particolare siamo stati contattati da un certo numero di persone che hanno davvero apprezzato le implicazioni di aver ricevuto un avvertimento di molestie una volta che è apparso su un certificato a seguito di un controllo dell’Enhanced Criminal Record Bureau (ECRB). Avvertimenti molestie possono essere emessi da agenti di polizia con poca o nessuna indagine preventiva della denuncia originale e v ” è una vera preoccupazione che questo è poi erroneamente presentato come, o percepito da alcuni di essere, poco a corto di una condanna.

Il background legale è la protezione dalle molestie Act 1997 (PHA). Questo atto rende un reato penale perseguire una condotta che equivale a molestare un’altra persona, dove quella persona sa (o dovrebbe sapere) che l’atto equivale a molestia (che può includere allarmare una persona o causare loro angoscia). Ci devono essere almeno due diverse occasioni di condotta che, insieme, si può dire di equivalere a molestie. È qui che entra in gioco l’apparente necessità di un avvertimento di molestie: un singolo atto da solo non può equivalere a una “condotta” ai sensi del PHA, ma può essere sufficiente per emettere un avvertimento di molestie.

Un avvertimento di molestie può essere dato dalla polizia a seguito di un’accusa che, se vera e se ripetuta, equivarrebbe a un reato ai sensi del PHA. Fino a quando o a meno che non vengano fatte ulteriori accuse simili, non ci sono prove sufficienti per accusare la persona di molestie, da qui l’avvertimento. L’avviso consente all’individuo di sapere che è stato ricevuto un reclamo e che potrebbe seguire un addebito se la condotta lamentata viene ripetuta. La logica è quella di avvisare l’individuo circa il reclamo, per scoraggiare eventuali futuri incidenti di preoccupazione e impedire all’individuo di affermare in seguito che non sapevano che il loro comportamento era una condotta indesiderata. Chiaramente, risparmia anche i soldi della polizia non dovendo indagare separatamente e all’inizio di ogni reclamo. Un avvertimento molestie non è una condanna penale-semplicemente un avviso che una denuncia è stata ricevuta. Il comportamento denunciato, di per sé, non costituisce reato.

Non esiste una procedura formale di polizia da seguire quando si effettua un avviso di molestie. JHJones ha ragione a dire che la polizia non è obbligata a indagare sull’accusa, tuttavia, per una questione di buon senso e di diritto, pensiamo che la polizia debba essere soddisfatta per lo meno che se la denuncia fosse vera e fosse ripetuta, tali atti equivarrebbero a molestie. Se la polizia non lo credeva ragionevolmente, allora l’emissione di un avvertimento di molestie potrebbe essere impugnabile a titolo di controllo giudiziario, come un atto irrazionale. Qualsiasi contestazione dovrebbe essere presentata tempestivamente e in ogni caso entro e non oltre tre mesi dalla data dell’avviso di molestie.

Ciò che sconvolge è che non esiste una procedura per fare appello contro la creazione di un avvertimento di molestie e per molti, questo può sembrare altamente ingiusto. La persona a cui viene inviato l’avvertimento può spesso sentirsi come se fosse perseguita, specialmente quando non ha avuto l’opportunità di presentare la propria versione della storia. Naturalmente è sempre aperto alle persone che ritengono di essere state trattate ingiustamente dalla polizia di presentare una denuncia formale (in primo luogo alle forze di polizia che hanno emesso l’avvertimento e in seguito all’appello alla Commissione indipendente per i reclami della polizia, IPCC).

L’articolo 6 della legge sui diritti umani protegge il tuo diritto a un processo equo nei procedimenti penali e civili. Esso afferma che:

“Nella determinazione dei suoi diritti e doveri civili o di qualsiasi accusa penale contro di lui, ognuno ha diritto a un’udienza equa e pubblica entro un tempo ragionevole da un tribunale indipendente e imparziale stabilito dalla legge”.

Gli ordini di comportamento antisociale (asbos) sono stati ritenuti non costituenti un’accusa penale e pensiamo che lo stesso vale per gli avvisi di molestie. Questo perché non ammontano a essere accusato di un reato o provocare alcuna sanzione o convinzione che apparirebbe su un record di condanna penale. Né sono considerati come prova che si è effettivamente verificato un reato. Se la condotta presumibilmente continuato e ha portato a una carica formale di molestie in corso, poi le accuse avrebbero ancora bisogno di essere dimostrato dal pubblico ministero al livello penale di prova al fine di avere successo. Non sarebbe sufficiente indicare semplicemente l’esistenza degli avvertimenti stessi e quindi non credo che JHJones abbia ragione a suggerire che l’avvertimento possa essere una prova di condotta criminale – sarebbe una diceria. Né penso che il fatto che un avvertimento di molestie fosse stato dato in passato potrebbe essere presentato come parte di prove di cattivo carattere, le cui regole sono complesse e rigorose. Se qualcuno è accusato di molestie, le accuse che compongono l’accusa dovrebbero ancora essere dimostrate oltre ogni ragionevole dubbio.

Né pensiamo che la creazione di un avvertimento di molestie possa essere considerata un diritto civile ai sensi dell’articolo 6 – non proibisce o costringe il soggetto a fare nulla, semplicemente li avvisa della denuncia e li mette in guardia contro comportamenti futuri. Pertanto, la nostra conclusione è che questa procedura non è protetta dall’articolo 6.

Il problema principale per le persone che ci hanno contattato su avvisi di molestie è con ECRBs migliorata. Allo stesso modo in cui le accuse infondate possono essere divulgate dalla polizia su un ECRB, così può essere emesso un avvertimento di molestie. Questo può essere divulgato nella sezione del certificato intitolata “altre informazioni rilevanti”. Questo impegna l’articolo 8 della legge sui diritti umani, il tuo diritto alla privacy. I tribunali hanno dato constables capo una vasta discrezione in questo settore nel decidere ciò che dovrebbe essere divulgato. Recente giurisprudenza della corte suprema ha esaminato come l’Articolo 8 diritti che devono essere protetti in questa situazione (il caso di R (sull’applicazione della L) v commissariato di polizia della Metropoli) e ci ha come conseguenza uno spostamento all’indietro verso l’argomento di nuovo in una certa misura, che ora il commissario ha, per dare maggior peso rispetto a prima dell’impatto di divulgazione sulla vita privata del soggetto. Gli orientamenti prevedono inoltre che le informazioni siano divulgate solo quando ciò sia necessario e proporzionato. In casi limite, il soggetto dovrebbe avere la possibilità di presentare osservazioni sul motivo per cui le informazioni non dovrebbero essere incluse. Sentiamo rapporti che non tutte le forze di polizia stanno applicando le nuove linee guida stabilite in questo caso correttamente così la gente ha bisogno di essere preparati a volte per cercare di prevenire la divulgazione scrivendo in anticipo al capo della polizia per chiedere che le informazioni non essere divulgate.

È stato suggerito da alcuni che gli avvisi di molestie sono un’opzione fin troppo conveniente per la polizia, in quanto richiedono poca o nessuna indagine e possono essere trattati in modo rapido ed economico e non hanno diritti di appello scomodi allegati. Se le persone sono preoccupate per le circostanze in cui hanno ricevuto un avvertimento di molestie, dovrebbero prendere in considerazione la presentazione di un reclamo formale e/o la ricerca di una consulenza legale tempestiva.

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