Ministère Fédéral des Ressources Pétrolières (Nigeria)

Ministère Fédéral des Ressources Pétrolières

Type

Ministère fédéral

Industrie

Pétrole et gaz

Fondé

1975; il y a 46 ans

Siège social

Abuja, FCT, Nigeria

Timipre Sylva (Ministre d’État)

Produits

Pétrole brut, Gaz, produits pétroliers, produits pétrochimiques,

Site Web

http://petroleumresources.gov.ng/

Le Ministère fédéral des Ressources pétrolières fait partie des ministères fédéraux du Nigeria qui dirige les ressources pétrolières et ses activités au Nigeria. Il est situé au bloc D, tours NNPC, chemin Herbert Macaulay, CBD, Abuja.

Histoire

Au début, les questions pétrolières étaient traitées par la Section des Hydrocarbures du Ministère des Affaires de Lagos, qui relevait directement du Gouverneur général.

L’Unité a assumé des responsabilités telles que : tenir des registres sur les questions d’exploration et d’importation de produits pétroliers; faire respecter les règlements de sécurité et autres sur des questions qui étaient alors principalement l’importation et la distribution de produits, etc.

L’Unité a été transformée en Division pétrolière au sein du Ministère des Mines et de l’Énergie, avec l’expansion des activités de l’industrie pétrolière. En 1971, la Nigerian National Oil Corporation (NNOC) a été créée pour gérer les activités opérationnelles commerciales directes dans l’industrie pétrolière pour le compte du gouvernement fédéral. Cependant, le Département des Ressources pétrolières du Ministère fédéral des Mines et de l’Énergie a continué d’exercer une surveillance et un contrôle statutaires de l’industrie. En 1975, le Département a été transformé en un ministère nommé, le Ministère du Pétrole et de l’Énergie, qui a ensuite été renommé Ministère des Ressources pétrolières. Puis en 1985, le ministère des Ressources pétrolières a été rétabli.

Structure organisationnelle

Le Ministère des Ressources pétrolières est une organisation gouvernementale dont le cadre opérationnel est composé du Ministre qui est un nommé politique, du Secrétaire permanent qui est un agent de carrière et du Chef comptable du Ministère. Le Secrétaire permanent rend compte de toutes les affaires du Ministère au Ministre, tandis que les Directeurs du Ministère rendent compte au Secrétaire permanent. Le Ministère compte douze Directions, chacune dirigée par un Directeur, à savoir : Direction de la Gestion des Ressources Humaines, Direction de la Planification, de la Recherche et des Statistiques, Direction de la Presse et des relations publiques, Direction des Finances et des Comptes, Direction Juridique, Direction des Achats, Direction du Gaz, Direction des services pétroliers, coordination des réformes, Services généraux, Audit interne, Direction des Fonctions Spéciales, etc.

Chacun des Départements comporte diverses divisions et sections dans un cadre hiérarchique / pyramidal dirigées par des directeurs adjoints, et les directeurs adjoints dirigent des sous-sections/ unités. Les Directeurs relèvent directement du Secrétaire Permanent, tandis que les Directeurs Adjoints relèvent des Directeurs et les Directeurs Adjoints relèvent respectivement des Directeurs Adjoints. Le cadre opérationnel du ministère des Ressources pétrolières fonctionne à un niveau hiérarchique allant du cadre de la haute direction au cadre exécutif moyen / junior.

Direction et administrateurs

Le président Muhammadu Buhari a nommé le Dr Emmanuel Ibe Kachikwu au poste de Ministre d’État et des Ressources pétrolières en novembre 2015. Il a été remplacé par Timipre Sylva qui a repris le portefeuille ministériel en août 2019.

Le ministère compte un secrétaire permanent, neuf directeurs, deux directeurs adjoints et un directeur adjoint à la tête de leurs différents départements.

Directeurs, rôle & et leurs départements:

Noms	Rôle	Département
M. Bitrus Bako Nabasu	Secrétaire permanent
Dr Famous Eseduwo Seyeregha	Directeur	Gestion des ressources humaines
Suleiman Mohammed	Directeur	Finances et comptabilité
Musa Sa’eed Talle	Directeur	Planification, Recherche et statistiques
Zi Gregory Fulus	Directeur	Services juridiques
Agholor Nkem	Directeur	Gaz
Kamoru Oladimeji Busari	Directeur	Services pétroliers
Amaefule Martins Dilobi	Directeur	Fonctions spéciales (Supervision du Secteur intermédiaire)
Otu-Bassey Funmilayo Olanrewaju	Directeur adjoint	Coordination des réformes.
Esifa Akon Okon	Directeur adjoint	Services généraux
Egharevba Owamagbe Felicitas	Directeur adjoint	Audit interne
BobManuel Enefa	Directeur adjoint	Relations Presse et Publiques
Evwierhoma Ogheneruemu Johnson	Directeur	Approvisionnement
Shehu Ibrahim	Directeur adjoint	(Supervision En Aval)
Aromiwura Akeem Olakunle	Adjoint Directeur	Vérification fédérale

Mission

Assurer un environnement propice à l’amélioration de la chaîne de valeur du pétrole et du gaz, grâce à la technologie moderne, à l’industrie, aux meilleures pratiques, à l’engagement des parties prenantes et aux innovations en matière d’énergies alternatives.

Vision

Fournir une industrie pétrolière et gazière (Énergie) florissante pour le Nigeria.

Fonctions

• Lancement et formulation des politiques et programmes de l’office sur le développement du secteur pétrolier (Pétrole et gaz) en général;
• Toutes les politiques relatives à la commercialisation du pétrole brut, du gaz naturel, des produits pétroliers et de leurs dérivés;
• Toutes les politiques de concession dans les sous-secteurs du pétrole et du gaz du secteur de l’énergie de l’économie;
• Formulation de politiques visant à stimuler l’investissement et la participation de l’industrie privée dans les secteurs du pétrole et du gaz;
• Administration des intérêts des coentreprises gouvernementales dans le secteur pétrolier afin de maximiser pleinement les avantages économiques découlant des ressources pétrolières et gazières du Nigéria et d’assurer l’optimisation des intérêts du gouvernement dans tous les accords pétroliers et gaziers;
• Octroi de licences pour toutes les opérations et activités pétrolières et gazières;
• Questions de politique relatives à la recherche et au développement dans les secteurs pétroliers et gaziers de l’industrie pétrolière;
• Développement des industries hydro-carbonées, y compris le gaz naturel, la transformation, les raffineries et les industries pétrochimiques par le biais d’un partenariat public-privé;
• Formulation de politiques visant à assurer l’augmentation de la base de réserves de pétrole et de gaz naturel et l’augmentation de la productivité technique du Nigeria conformément à une planification appropriée et à l’attribution de quotas de production aux entreprises productrices conformément aux quotas de l’OPEP et à la maximisation des revenus du pétrole et du gaz à la nation;
• Coordination et supervision de toutes les relations bilatérales et multilatérales affectant le Secteur de l’énergie (Pétrole et Gaz); Supervision et coordination globales des activités des sociétés parapubliques suivantes et de ses filiales:
  • Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC)
  • Département des Ressources Pétrolières (DPR)
  • Fonds de Développement de la Technologie Pétrolière (PTDF)
  • Fonds de Péréquation du Pétrole (PEF)
  • Institut de Formation du Pétrole (PTI)
  • Agence de Réglementation des prix des produits pétroliers (PPPRA)

Départements

Départements, Direction & et leurs fonctions:

Département	Division	Direction	Fonction
Gestion des ressources humaines	1.Nomination, Promotion et discipline (APD). 2. Bien-être et formation du personnel (SWT)	dirigé par un directeur	Nomination, promotion, discipline, planification, développement, supervision, évaluation et activités de bien-être
Finances et comptes	1.Budget 2. Récurrent 3. Capital	dirigé par un Directeur, trois Directeurs Adjoints et leurs Directeurs Adjoints respectifs.	Responsable de la transaction financière du Ministère.
Planification, Recherche et Statistiques	Recherche et Statistique	Dirigé par un Directeur	Formulation et mise en œuvre de politiques, réalisation d’études de recherche, etc.
Services juridiques	–	Dirigé par un Directeur et assisté de six juristes adjoints (ALAs)	S’occupe de toutes les questions juridiques impliquant le Ministère des Ressources pétrolières et ses Agences.
Ressources en gaz	1. Collecte et infrastructure (G&I) 2. Stratégie et politique (S&P) 3. Tarification et Accès libre (P&)	Dirigé par un Directeur, trois Directeurs Adjoints, trois Directeurs adjoints et un Directeur général	Réglementent le secteur du gaz, conformément au Plan Directeur National du Gaz et aux autres Politiques nationales.
Services pétroliers	1.En amont 2.Milieu 3. En aval	Dirigé par un Directeur	Coordination, Suivi des Politiques, des Programmes et évaluation des projets dans l’industrie pétrolière.
Services généraux	1. Services généraux 2. Maintenance	Dirigée par un Directeur et deux Directeurs adjoints.	Responsable des services généraux tels que l’Administration des Transports, les Services Publics et d’autres Missions spéciales.
Relations Presse et Relations Publiques	–	Dirigé par un directeur.	Sert de passerelle d’information entre le ministère et son public.
Achats	1. Capitale 2. Récurrent	Dirigé par un Directeur et deux directeurs adjoints	chargés de l’approvisionnement en biens, travaux et services au Ministère.

Parastatals

• Nigeria National Petroleum Corporation
• Department of Petroleum Resources
• Petroleum Training Institute
• Autorité de Régulation nucléaire du Nigeria
• Petroleum Products Pricing Regulatory Agency
• Conseil nigérian de Surveillance du Développement du contenu
• Petroleum Technology Development Fund
• Fonds de péréquation du pétrole

P & ID case

En 2010, le Ministère fédéral des Ressources pétrolières du Nigeria aurait signé un accord contractuel sur au nom du gouvernement nigérian de l’époque, dirigé par le président Goodluck Ebele Jonathan pour la construction et l’exploitation d’une nouvelle installation de traitement du gaz avec une entreprise privée étrangère Process and Industrial Development Limited connue sous le nom de P& ID, une société constituée aux îles Vierges britanniques.Le contrat avec le gouvernement fédéral du Nigeria consistait à fournir du gaz naturel (« gaz humide ») sans frais aux installations de l’entreprise. Pour sa part, l’entreprise devait construire et exploiter l’installation pendant une période convenue, y compris le traitement du gaz pour éliminer les liquides de gaz naturel que l’entreprise payait, tandis que le gaz maigre serait renvoyé au Nigeria sans frais, ce qui le rendrait utilisable localement.Le ministère sous la direction du ministre de l’époque, Diezani Alison-Madueke a supervisé la conclusion du contrat qui a ensuite été sali par des controverses et des litiges. Tant le contrat que les circonstances relatives à sa conclusion étaient inhabituelles. D’une part, le contrat était basé sur une proposition non sollicitée présentée au gouvernement nigérian par P & ID. Aucun appel d’offres n’a été lancé. De plus, P& ID ne semblait pas avoir l’expérience dans le secteur du gaz que l’on attendrait d’une entreprise responsable d’un projet de plusieurs milliards de dollars – il s’agissait d’une entité offshore sans « aucun actif, seulement une poignée d’employés, et sans site Web ou autre présence. »Un rapport d’un journaliste nigérian, Reuben Abati détaillé fournit un examen de l’affaire ainsi; « L’affaire a été portée devant un Tribunal arbitral, conformément aux Règles de la Loi nigériane sur l’Arbitrage et la Conciliation de 2004, avec Londres, en Angleterre, comme lieu d’arbitrage. Après avoir affirmé sa compétence en la matière, le Tribunal a commencé son audience de procédure pour déterminer s’il y avait ou non une rupture de contrat répudiante. À ce stade, le ministère du Pétrole a tenté de conclure un accord de règlement avec P & ID à hauteur de 850 millions de dollars, payables en plusieurs versements. Cela a été soumis à l’approbation présidentielle une semaine avant le départ du président Jonathan. Cela aurait consisté à lier les mains du gouvernement entrant pour autoriser le paiement de cette somme. Entre-temps, le Tribunal arbitral avait bifurqué l’affaire et, en juillet 2015, il avait affirmé que le Nigéria avait effectivement manqué à ses obligations en vertu de la GSPA et avait ensuite décidé à l’unanimité que P & ID avait droit à des dommages et intérêts. Il a fallu plus de 4 mois au nouveau gouvernement nigérian pour réagir. L’excuse donnée pour le retard, par Mme. Folakemi Adelore, témoin pour le Nigéria, a déclaré qu’il y avait eu un changement d’administration au Nigéria et que des ministres, y compris le procureur général, venaient tout juste d’être nommés. Le Nigéria a demandé une prolongation du délai pour agir sur le résultat du Tribunal arbitral « .

Projet de loi sur l’industrie pétrolière

Le Nigeria, en tant que nation dépendante du pétrole, a cherché divers moyens de développer son secteur pétrolier et gazier conformément aux normes mondiales, ce qui nécessite une réglementation plus forte et efficace du secteur afin de renforcer la concurrence parfaite grâce à l’initiative du projet de loi sur l’industrie pétrolière. Une source d’information locale rapporte que « le projet de loi a été envoyé pour la première fois à l’Assemblée nationale du Nigeria en décembre 2008 par le président de l’époque, Umaru Yar’Adua. Un comité présidentiel créé en 2007 pour se pencher sur le secteur pétrolier et gazier a eu l’idée de ce projet de loi, qui vise à accroître la transparence de la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) et à augmenter la part du Nigeria dans les revenus pétroliers. Le projet de loi n’a jamais été adopté en raison des objections des compagnies pétrolières internationales (IOC) et de la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) sur certains contenus de son projet. En 2015, le ministre d’État aux Ressources pétrolières de l’époque, le Dr Ibe Kachikwu, a déclaré que le PIB devait être modifié pour accélérer son adoption. Par conséquent, le projet de loi a été divisé en différentes parties, pour aborder divers aspects de l’industrie pétrolière. En 2016, le Sénat a montré des signes de volonté d’entamer les délibérations sur le projet de loi, qui devrait être présenté en deuxième lecture par le président du Comité sénatorial sur le pétrole (en amont), le sénateur Omotayo Alasoadura. Avant le débat sur le projet de loi, les sénateurs de la région du Delta du Niger, qui avaient demandé la suspension du projet de loi il y a quelques mois, car ils pensaient que la non-inclusion des revendications communautaires dans la première phase pourrait aggraver la tension dans les zones productrices de pétrole, ont conclu des plans de réunion pour réfléchir à la réanimation du projet de loi et faire en sorte que les travaux sur son adoption se déroulent plus rapidement. Le plan visant à ce qu’il soit adopté avant la fin de la législature, pour 2016, n’est jamais devenu une réalité. Toujours en 2018, une version du projet de loi, le Petroleum Industry Governance Bill (PIGB), a été adoptée par la 8e Assemblée nationale, mais le président Muhammadu Buhari a refusé de l’approuver.

Le Nouveau PIB 2020

Malgré les tentatives infructueuses des assemblées précédentes, l’adoption du Projet de loi sur l’industrie pétrolière est l’une des priorités énumérées par la neuvième Assemblée nationale dans son ordre du jour législatif. Les membres du Sénat et de la Chambre des représentants, reprenant leurs travaux après leur inauguration le 11 juin 2019, se sont engagés à briser le « gâchis » autour du projet de loi sur l’industrie pétrolière (PIB) et à mener des réformes dans le secteur pétrolier. Le Président du Sénat, le Dr Ahmed Lawan, et son homologue à la Chambre des représentants, l’honorable Femi Gbajabiamila, avaient assuré lors de différentes tribunes que la 9e Assemblée nationale adopterait le projet de loi. Le président Muhammadu Buhari a transmis le nouveau PIB aux législateurs le 29 septembre 2020. Le projet de loi a été adopté en première et deuxième lectures sans que les législateurs ne divergent d’opinion et, par conséquent, un comité ad hoc a été mis en place par la Chambre pour les audiences publiques, tandis que les comités sénatoriaux sur le pétrole en amont, en aval et le gaz s’occupaient de celui du Sénat.Le nouveau PIB intitulé: « Un projet de Loi pour une Loi visant à fournir un Cadre Juridique, de Gouvernance, de Réglementation et de réglementation pour l’Industrie pétrolière nigériane, le Développement de la Communauté d’accueil et pour les Questions connexes », entre autres, vise à supprimer le Fonds de péréquation du pétrole (PEF) et l’Agence de réglementation des prix des produits pétroliers (PPPRA) et à les remplacer par une nouvelle agence qui sera connue sous le nom d’Autorité de réglementation Nigériane du Milieu et de l’Aval (NMDRA) qui sera responsable de la réglementation technique et commerciale des opérations pétrolières du milieu et de l’amont dans l’industrie. Le projet de loi propose la création d’une Commission nigériane de régulation en amont chargée de la réglementation technique et commerciale des opérations pétrolières en amont. Il vise en outre à la commercialisation de la Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) pour devenir la Nigerian National Petroleum Company qui sera constituée en vertu de la Loi sur les sociétés et les questions connexes par le ministre du Pétrole.

Les parties prenantes s’opposent à certaines dispositions du projet de loi lors des audiences publiques

Les deux chambres de l’Assemblée nationale ont tenu une audience publique de deux jours sur le projet de loi afin de permettre aux parties prenantes de faire leurs contributions avant son adoption finale. Alors que le Sénat a tenu le leur les 25 et 26 janvier, la Chambre a pour sa part mené le leur les 27 et 28 janvier. Lors de l’audition organisée par la Commission Mixte du Sénat sur le pétrole en Amont, en aval et le Gaz, certaines grandes sociétés productrices de pétrole et d’autres parties prenantes de l’industrie ont exprimé des préoccupations concernant certaines dispositions du nouveau projet de loi. Le Président de la Section du Commerce des Producteurs de Pétrole (OPTS), Mike Sangster, qui a fait ses présentations au nom de Total, Chevron, Exxon Mobil et de sociétés écrans, a exprimé son mécontentement face à certaines dispositions du projet de loi. Les principales préoccupations qu’ils ont soulevées comprenaient les développements en eau profonde, qui, selon lui, ont contribué de manière significative au maintien des niveaux de production pétrolière du Nigeria en compensant la baisse de la production de la coentreprise. Le groupe s’est plaint que le PIB montre que les provisions pour eaux profondes ne constituent pas un environnement favorable aux investissements futurs et au lancement de nouveaux projets. Ils ont également proposé que le PIB supprime la taxe sur les hydrocarbures, compte tenu du fait que les entreprises seront toujours soumises à l’impôt sur les sociétés. Le groupe a déclaré que pour s’assurer que les investisseurs sont encouragés à financer des projets en eau profonde, le PIB devrait accorder aux projets pétroliers en eau profonde un allègement complet des redevances au cours des cinq premières années de production ou un régime de redevances progressif, comme détaillé dans leur soumission. Ils ont en outre déclaré que le projet de loi ne répondait pas aux principaux défis auxquels est confronté le développement du gaz au Nigeria, tels qu’une infrastructure intermédiaire inadéquate, une tarification réglementée du gaz, des dettes énormes et longues, etc., ce qui pourrait compromettre la réalisation des aspirations du gouvernement pour le secteur du gaz domestique. Ils ont suggéré que le PIB offre une voie claire pour la transition vers une tarification libre fondée sur le marché, pas d’ajouter des conditions de conformité supplémentaires aux obligations de livraison de gaz domestique comme condition préalable à la fourniture de gaz à l’exportation et de permettre aux contrats et accords préexistants de suivre leur cours. En outre, le président national de HOSTCOM, M. Benjamin Style Tams, dans sa présentation, a déclaré qu’il serait absurde et économiquement illogique de priver « HostCom » du droit à une participation dans la création de la NNPC Limited, de la commission, de l’autorité et des conseils d’administration. Il a déclaré: « Cette quête de prendre le contrôle total de tous nos biens nationaux par un petit nombre très antipatriotique doit cesser. Dans le cas des fonds de pénalité pour flambée de gaz, ce sont les communautés hôtes, qui sont les destinataires directs des effets négatifs, qui reçoivent la pénalité pour flambée de gaz. « En ce qui concerne la gestion environnementale et le développement durable des communautés d’accueil, il est impératif que toutes les lois et politiques préalables au lancement de toute action soient conformes aux normes internationales existantes inhérentes à notre soumission. » Dans une autre présentation, Women In Energy Network (WIEN) a également exprimé sa préoccupation au sujet de la proposition du PIB, selon laquelle « chaque colon, le cas échéant par l’intermédiaire de l’opérateur, devrait contribuer à un montant égal à 2,5% des dépenses de fonctionnement effectives pour l’ensemble de l’exploitation pétrolière. »La présidente de WIEN et directrice générale de Zigma Limited, Mme Funmi Ogbue, a déclaré que les 2,5% étaient trop chers. Ils ont cité des sections 3, 14, 15, 18, 22, 26, 37, 41 et 71, entre autres lorsqu’ils ont demandé aux législateurs de changer des mots comme « il », « son » et « lui » en « ils », « leur » et « eux ». Lors de l’audition à la Chambre des représentants, les parties prenantes, notamment les producteurs de pétrole, les États producteurs de pétrole, les syndicats organisés et divers groupes d’intérêts, se sont opposées à certaines dispositions de la loi qui, selon elles, ne sont pas favorables à la concurrence, aux investissements et à d’autres activités dans l’industrie pétrolière. Dans sa propre soumission, le président du Congrès nigérian du travail (NLC), le camarade Ayuba Wabba, a contré certaines dispositions du PIB et a proposé un amendement visant à impliquer le travail et à améliorer la productivité dans le secteur pétrolier. Selon lui: « L’article 53 qui crée la Nigerian National Petroleum Company Limited suppose qu’elle devrait exister simultanément avec NNPC en tant que société. Cela laisse présager une tendance inhérente à la confusion entre les deux entités. Par conséquent, il est nécessaire de clarifier les deux entités. En somme, la branche d’exploitation ou la société holding pourrait bénéficier de l’évitement de la confusion de nomenclature. « L’article 53 (1) prévoit que le ministre doit, dans les six mois à compter de l’entrée en vigueur de la présente loi, faire constituer en vertu de la Loi sur les sociétés et les questions connexes, une société à responsabilité limitée, qui s’appellera Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Limited). » Les travailleurs sont en désaccord avec cette disposition. Il y a de nombreuses raisons de s’inquiéter dans cette disposition. En effet, l’incorporation de NNPC Ltd en vertu de l’ACAM a des implications potentielles pour des manœuvres commerciales défavorables, y compris la liquidation de la société constituée par une pétition. Par conséquent, les créanciers, les offres de reprise hostiles et même les actionnaires minoritaires pourraient mettre en place les règles existantes au détriment du peuple nigérian. « Nous suggérons que NNPC Ltd. devrait être incorporée d’une manière plus robuste qui lui permettrait de fonctionner avec un minimum d’entraves, sans charges potentiellement hostiles et d’être gérée de manière rentable. Cette robustesse dans la mise en place de NNPC Ltd. devrait au moins veiller à ce qu’aucun individu, un petit nombre restreint ou des entités corporatives hostiles ne puissent perturber ses opérations par le biais de pétitions et prendre le relais des manœuvres. »Dans sa soumission, l’Union Nationale du Pétrole et du Gaz National (NUPENG) et l’Association du Personnel Supérieur du Pétrole et du Gaz Naturel du Nigeria (PENGASSAN) ont plaidé pour une Commission de réglementation du Pétrole et du Gaz. Présentant leur position commune, le président de PENGASSAN, Festus Osifo, a fait valoir qu’il serait contre-productif de dupliquer les commissions. Il a également demandé un régulateur indépendant de la NNPC demandant aux législateurs de s’assurer que le PIB une fois adopté doit attirer des investissements. L’audience publique a cependant pris une tournure différente au deuxième jour. Avant le début, les membres des communautés d’accueil se sont livrés à une altercation physique. La bagarre a éclaté lorsque les Communautés Hôtes du Nigeria Productrices de Pétrole et de gaz (HOSTCOM) ont été appelées à la tribune pour faire une présentation par le Président du Comité Ad hoc sur le PIB, l’honorable Mohammed Monguno, mais un désaccord entre elles a entraîné des échanges de coups jusqu’à l’intervention des agents de sécurité. À cette fin, les législateurs et d’autres participants ont cherché la sécurité et se sont réunis une fois la poussière retombée. L’un des hommes impliqués dans la lutte, qui s’est identifié comme le Grand Chef Benjamin Tamaranebi et Président de HOSTCOM, s’adressant aux journalistes, a déclaré plus tard que la lutte était axée sur la demande de parts de capital de 10% par les communautés hôtes. On se souviendra que le gouvernement avait proposé 2.5 dans le PIB. pourcentage de redevances pour les communautés d’accueil. Mais Tamaranebi a déclaré que cela ne suffisait pas pour le peuple et a donc exigé une augmentation de 10%. Parlant également du développement, Barr. Gouha Ukhorumah, qui représentait les communautés d’accueil au large de Gbaramatu et côtières du gouvernement local de Warri South de l’État du Delta, a déclaré que la querelle était essentiellement entre deux factions du groupe a qui se désignaient comme des Communautés d’accueil sans royaume ou gouvernement local spécifique comme zone de couverture.

Position des gouvernements des États

De même, dans leurs différentes présentations, certains États producteurs de pétrole tels que Delta, Rivers, Bayelsa, Akwa Ibom ont plaidé pour l’inclusion dans les conseils des différentes commissions de réglementation. L’État de Rivers a recommandé que, compte tenu de la position stratégique de l’État de Rivers dans l’échelle / la contribution de la production de pétrole et de gaz, le siège de la commission et toutes les sociétés productrices de pétrole soient cités dans l’État de Rivers, conformément aux directives présidentielles. Pour l’État du Delta, l’article 238 du projet de loi qui se lisait comme suit: « Défaut d’incorporer Petroleum Host Communities Development Trust », devrait être reformulé comme suit: « Le non-respect par tout titulaire d’une licence ou d’un bail régi par la présente loi de son obligation en vertu du présent chapitre peut être un motif de révocation de la licence ou du bail applicable. »L’État représenté par le conseiller économique en chef du gouverneur Ifeanyi Okowa, le Dr Kingsley Emu, a également demandé que l’article 238 du projet de loi soit reformulé comme suit: « L’article 238  » le défaut d’un titulaire d’une licence ou d’un bail régi par la loi d’incorporer le petroleum host communities development trust dans le délai prévu à l’article 236 rend le titulaire ou la licence passible d’une pénalité de 250 000 dollars à payer à la fiducie chaque fois que le fonds d’affectation spéciale est constitué. De plus, un montant supplémentaire de 50 000 $ pour chaque mois suivant, la fiducie n’est pas constituée. Cette pénalité s’ajoute au montant dû au fonds d’affectation spéciale au titre de l’article 240. »Le gouvernement a également demandé aux législateurs de créer un nouvel article 240(5) pour créer 50% des pénalités pour le gaz évasé dans la zone de licence ou de location particulière pour laquelle le Petroleum Host Community Development Trust est établi, tout comme il a également demandé la création d’un nouvel article 240(6) qui se lirait comme suit: « Une subvention de décollage équivalant à 20% des droits de licence payés sur un nouveau permis ou prix de vente lorsque le bail ou le permis est revendu. »

Rejetant à nouveau le PIB

Après l’altercation au dernier jour de l’audience à la Chambre, la coalition des Organisations de la Société civile (OSC) et des communautés productrices de pétrole du Delta du Niger a rejeté le Projet de Loi sur l’industrie pétrolière, 2020. S’exprimant, le porte-parole des OSC et des communautés d’accueil dans le delta du Niger, Botti Isaac a accusé la Commission ad hoc de la Chambre des représentants sur le PIB d’ignorer l’intérêt des communautés d’accueil. Il a également accusé l’Assemblée nationale de ne pas permettre aux parties prenantes vulnérables de la région d’avoir leur mot à dire dans les processus législatifs en vue de l’adoption du PIB, les deux chambres ayant refusé à leurs membres l’accès à la salle d’audience publique. Il a estimé que la manière dont la Chambre a traité les contributions des communautés d’accueil et de la société civile lors des audiences visait délibérément à éviter que les voix critiques ne soient entendues. Il a déclaré que le PIB actuel ne protégera pas les communautés hôtes car il les laissera aux mercis des compagnies pétrolières. Isaac a également déclaré que le projet de loi, une fois adopté et promulgué, favorisera la confusion dans le delta du Niger et exposera davantage les communautés à la dégradation de l’environnement et à des difficultés indicibles, et que les communautés du delta du Niger n’accepteront pas une telle loi. Il a fait valoir que placer la protection des installations pétrolières sur certaines communautés d’accueil non armées est irréaliste car « des recherches antérieures menées par Action sociale révèlent que le vol de pétrole, qui est la principale raison de la perforation des oléoducs, est principalement effectué par des cartels armés qui ne sont la plupart du temps même pas membres de la communauté. »

Position du gouvernement fédéral

Pendant ce temps, lors de sa présentation à l’audience, le Président de la Commission de mobilisation, d’allocation et de finances des recettes (CGRR), Elias Mbam, a déclaré aux législateurs que le projet de loi pourrait réduire le flux de recettes vers le gouvernement fédéral. Il a déclaré :  » La Commission appuie pleinement les buts et objectifs de ce projet de loi. Cependant, nous contestons fermement certains domaines. Le projet de loi ne prévoyait pas de dispositions raisonnables sur les entrées de revenus à la fédération. Si nous avons NNPC Limited qui parle de dividendes qui peuvent venir une fois par an, comment pouvons-nous garantir un flux continu de revenus mensuels dans le compte de la Fédération? »Deuxièmement, nous sommes conscients que tous les revenus des hydrocarbures sont un poste de revenus du Compte de la Fédération, mais lorsque les impôts sont déduits des revenus des hydrocarbures, c’est la même chose que d’empiéter sur le Compte de la Fédération. Nous nous attendons donc à ce que la facture ne soit pas au détriment des revenus mensuels du compte de la Fédération. »En ce qui concerne les fonds communautaires d’accueil, la Commission soutient totalement la création de fonds communautaires. Notre préoccupation est la source du fonds. Il existe une loi existante qui a prévu 13% pour résoudre les problèmes liés au financement communautaire. Nous pensons que la source de financement devrait provenir de ces 13%. »

Parties prenantes qui soutiennent le projet de loi

Malgré le rejet par les communautés d’accueil et d’autres acteurs de l’industrie, certaines parties prenantes du secteur pétrolier et gazier de l’économie nigériane ont à tour de rôle souligné le bien important inhérent au projet de loi sur l’industrie pétrolière proposé. Les parties prenantes, dont le ministre d’État aux Ressources pétrolières, le Chef Timipre Silva, le Directeur général du Groupe, GMD, de la Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC, Mele Kyari et le président du Federal Inland Revenue Service, FIRS, Mohammed Nami, ont déclaré que le projet de loi, une fois promulgué, favoriserait la croissance économique et apporterait la vigueur et la transparence nécessaires qui engendreraient à leur tour la productivité dans l’industrie pétrolière.

L’Assemblée nationale Toujours optimiste sur l’adoption du projet de loi

Le président du Sénat, Ahmad Lawan, et le Président de la Chambre, l’honorable Femi Gbajabiamila, dans leurs remarques séparées lors des audiences publiques tenues dans les deux chambres, ont assuré que l’adoption et l’assentiment du PIB auraient lieu avant la fin du mois de mai 2021. Tout en déclarant l’audience publique ouverte au Sénat, Lawan a mis en garde contre un nouveau retard dans l’adoption du projet de loi sur l’industrie pétrolière (PIB) car il entraînera des pertes plus colossales pour l’économie nigériane. Selon lui, « L’Assemblée nationale adoptera le projet de loi d’ici avril et je suis sûr qu’il obtiendra l’assentiment présidentiel d’ici mai, cette année. Le Neuvième Sénat, dans sa sagesse, a fait de l’adoption du projet de loi une priorité de son programme législatif et, depuis, en collaboration avec des parties prenantes critiques, a travaillé assidûment pour que le projet de loi soit adopté cette année. « On peut soutenir que l’industrie pétrolière et gazière du Nigeria a connu plusieurs chocs et défis sur une longue période en raison de lois obsolètes. Ces défis incluent ceux dictés par les pratiques mondiales, les appels persistants à la déréglementation du secteur en aval, l’agitation des communautés productrices de pétrole et la dissociation de la NNPC, tout cela souligne la nécessité d’une réforme législative urgente. « Il est connu que le non-passage du PIB a été un frein majeur pour l’industrie au fil des ans, limitant considérablement sa capacité à attirer des capitaux locaux et étrangers à un moment où de nombreux autres pays se démènent pour exploiter leurs ressources pétrolières et gazières. La simple connaissance que l’industrie pétrolière du pays est toujours régie par des lois promulguées il y a plus de 50 ans est ridicule et extrêmement décevante.  » En tant que législateurs, nous nous efforcerons de présenter un projet de loi qui favorisera la croissance de notre industrie pétrolière et gazière, modernisera notre système fiscal et améliorera la compétitivité, tout en créant une harmonie pour toutes les parties prenantes. C’est une promesse que nous avons faite et que nous réaliserons. Le Nigeria doit avoir une industrie pétrolière et gazière qui profite à sa population. De même, notre industrie pétrolière et gazière doit être compétitive. Nous devons créer un climat d’investissement durable, où les entreprises du secteur prospéreront. »M. Gbajabiamila, de son côté, a déclaré que malgré la position de tout intérêt direct, la Chambre des représentants veillera à protéger les intérêts du Nigeria et des Nigérians dans le projet de loi. Il a déclaré que même s’il s’agissait d’un consensus national sur la nécessité d’une réforme globale de l’industrie pétrolière et gazière, il a déploré une situation où « cette industrie nationale critique sous-performe son potentiel et nos attentes nationales. »Le président a déclaré: « nous n’oublions pas le fait que de nombreux intérêts se disputent dans ce secteur. Il n’est pas nécessaire que ces affirmations aboutissent à des conflits, surtout lorsque nous savons que l’objectif de la prospérité nationale nous profite à tous. Par conséquent, le processus de collaboration avec les intervenants se poursuivra au-delà de cette audience publique afin de tenir compte de la diversité des intérêts et de veiller à ce que tous les points de vue critiques fassent partie des délibérations qui éclairent la loi finale.  » Ce projet de loi est à venir depuis longtemps, comme l’a dit le président. Il a été à venir au cours des 20 dernières années. En raison d’intérêts contestés et acquis, nous n’avons pas été en mesure d’atteindre le résultat souhaité au fil des ans. « Beaucoup de travail a été fait dans la préparation de ce projet de loi, mais il n’est pas sous enveloppe étroite. L’idée d’une audience publique est d’avoir des intérêts qui n’ont peut-être pas été pris en compte avant le dépôt du projet de loi pour prêter leur voix et comprendre peut-être le plus grand environnement d’où ils viennent. »

Retrouvant après l’échange de coups des communautés hôtes lors de l’audience publique de la chambre, le Président de la Commission Ad hoc sur le PIB, l’Hon. Mohammed Monguno, a assuré que le groupe se rendrait dans diverses communautés de la région côtière pour les engager correctement. Tout en condamnant la bagarre qui a éclaté entre les communautés d’accueil, le porte-parole de la Chambre, l’honorable Benjamin Kalu, a déclaré que la Chambre restait sur la bonne voie pour adopter le PIB d’ici avril 2021, consciente que la loi redynamisera l’industrie pétrolière et favorisera la croissance économique dans les communautés d’accueil et la nation en général. »