PHNOM PENH, 3 ianuarie (raportarea ASEAN) – anul 2019 marchează cea de-a 20-a aniversare a apartenenței Cambodgiei la ASEAN. Ca membru mai nou, Cambodgia s-a străduit să ajungă din urmă cu alți membri mai în vârstă, în special în reformele instituționale și Dezvoltarea Resurselor Umane. Conștientizarea publică a ASEAN rămâne limitată din cauza lipsei discursului public și a acoperirii mass-media cu privire la aspectele legate de ASEAN.
interesele și aspirațiile Cambodgiei în ASEAN, la care s-a alăturat în 1999, pot fi clasificate în trei sectoare.
scutul de securitate
în primul rând, în domeniul intereselor de securitate politică, Cambodgia consideră ASEAN ca o garanție importantă care îi protejează suveranitatea și independența împotriva invaziei și interferențelor străine. Tratatul de prietenie și Cooperare (TAC) al ASEAN stabilește principii de bază clare ale relațiilor internaționale din regiune – cu accent pe respectul reciproc pentru independență, suveranitate, egalitate, integritate teritorială și identitate națională și dreptul fiecărui stat de a fi liber de interferențe externe, subversiune sau constrângere.
Cambodgia încă mai crede în securitatea pe care ASEAN o oferă în menținerea păcii și stabilității în regiune, deși a fost dezamăgită de ASEAN când această organizație regională nu a reușit să abordeze luptele de frontieră dintre Cambodgia și Thailanda în 2008 și 2011 din cauza lipsei de consens. Cambodgia a invitat ASEAN să medieze în dispută, dar Thailanda a preferat să utilizeze mecanismul bilateral de negociere.
ASEAN este o piatră de temelie a politicii externe a Cambodgiei. Cambodgia susține pe deplin o arhitectură și o ordine regională în evoluție ASEAN.
în contextul creșterii tensiunilor și incertitudinii rezultate din concurența geopolitică dintre marile puteri, în special între SUA și China, în Asia de Sud-Est, ASEAN a devenit și mai relevant. Cambodgia consideră ASEAN ca un scut important pentru a evita efectele negative care decurg din schimbările de putere și contestarea puterii. ASEAN ajută Cambodgia să-și diversifice partenerii strategici și economici, precum și să sporească capacitatea Cambodgiei de a compensa riscurile și incertitudinile de securitate și economice.
în 2012, Ministrul Apărării cambodgian a propus omologilor săi ASEAN înființarea unui ASEAN fără conflicte – din cauza îngrijorării că conflictul intern din unele țări membre ASEAN ar putea duce la instabilitate regională. El a sugerat ca ASEAN să ia în considerare crearea unei conectivități de securitate ASEAN pentru a lega mai bine problemele de securitate și actorii de securitate, care includ atât actorii statali, cât și cei nestatali, pentru a aborda mai bine problemele complexe de securitate regională. Cu toate acestea, aceste două propuneri nu au fost încă realizate din cauza lipsei de conducere.
interes ECONOMIC
în al doilea rând, în ceea ce privește interesele economice, ASEAN este considerată ca fiind forța motrice a integrării regionale în Asia de sud-est și dincolo. Prin ASEAN, Cambodgia își poate extinde relațiile economice cu țările din regiune și nu numai. Parteneriatul economic global Regional (CRPE) este în prezent cel mai important sistem comercial multilateral pentru Cambodgia. Prin urmare, Cambodgia susține puternic încheierea timpurie a negocierilor RCEP.
când vine vorba de exporturile Cambodgiei către piața ASEAN, acestea au crescut de la doar 4.3 la sută din totalul exporturilor în 2000 la 22,1 la sută în 2017. Această tendință semnifică creșterea cotei de piață a ASEAN pentru exporturile Cambodgiei. Deși procentul rămâne scăzut, piața ASEAN deține un mare potențial pentru exportatorii Cambodgieni.
Cambodgia este interesată să promoveze sinergii între mecanismele subregionale, cum ar fi triunghiul de dezvoltare Cambodgia-Lao PDR-Vietnam, subregiunea Mekong mai mare și Strategia de Cooperare Economică Ayeyawady-Chao Phraya – Mekong (ACMECS) cu ASEAN. Minilateralismul, în special mecanismele practice de cooperare economică, completează procesul de integrare regională.
pentru Cambodgia, provocarea cheie a integrării economice regionale constă în decalajul de dezvoltare dintre noii și vechii membri ASEAN. Prin urmare, reducerea acestui decalaj a ocupat un loc central pentru Cambodgia De când a devenit membru oficial al ASEAN. Astfel, Cambodgia a propus membrilor ASEAN mai în vârstă să depună mai multe eforturi și resurse în reducerea lacunelor de dezvoltare din cadrul organizației, în special în cadrul inițiativei pentru integrarea ASEAN (IAI).
ASEAN, sub președinția Thailandei în 2019, se va concentra pe dezvoltarea durabilă, Cambodgia este interesată să construiască sinergii între planul său național de dezvoltare și Politica de dezvoltare durabilă a ASEAN și obiectivele de Dezvoltare Durabilă ale Națiunilor Unite. Atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă până în 2030 este agenda principală de dezvoltare și obiectivul politicii externe a Cambodgiei, deoarece este în concordanță cu diviziunea Cambodgiei de a deveni o țară cu venituri medii mai mari până în 2030 și o țară cu venituri mari până în 2050.
recunoscând că calitatea creșterii contează mai mult decât cantitatea de creștere, guvernul Cambodgian își ajustează modelul de dezvoltare concentrându-se pe dezvoltarea durabilă și creșterea incluzivă. Pentru a implementa o astfel de schimbare în paradigma dezvoltării, Cambodgia are nevoie de sprijin în consolidarea capacităților din partea ASEAN și a altor organizații internaționale, în special în promovarea inovării în guvernanță și în corelarea comerțului și investițiilor cu obiectivele de dezvoltare durabilă.
cultura ca putere moale
în al treilea rând, în ceea ce privește interesele socio-culturale, ASEAN ajută Cambodgia să promoveze și să consolideze identitatea națională la nivel regional, precum și la nivel global. Identitatea culturală a fost unul dintre interesele naționale cheie ale politicii externe a Cambodgiei. Bogat în bunuri istorice și culturale, Cambodgia are un avantaj comparativ în proiectarea puterii sale moi în cadrul ASEAN prin diplomație culturală. În ianuarie 2019, Consiliul Cultural Asiatic (ACC) – al cărui secretariat va găzdui Cambodgia – va fi lansat. Cambodgia intenționează să conecteze instituțional ACC cu comunitatea Socio-culturală ASEAN.
la nivel de stat, integrarea regională a fost identificată ca fiind unul dintre pilonii cheie ai strategiei naționale de dezvoltare economică din 1998, când Cambodgia a introdus pentru prima dată planul său de dezvoltare pe cinci ani numit strategia triunghiulară. Al doilea pilon al acestei strategii subliniază importanța integrării regionale în dezvoltarea socio-economică a țării.
strategia de dezvoltare pe cinci ani 2018-2023, cunoscută și sub numele de strategia dreptunghiulară faza IV, menționează oportunitățile care decurg din ASEAN în ceea ce privește absorbția investițiilor străine și extinderea piețelor de export prin „promovarea legăturilor industriale și comerciale, conectivitatea fizică și instituțională cu integrarea lanțurilor de producție și aprovizionare regionale și interregionale”. În cadrul strategiei, Cambodgia se angajează, de asemenea, să realizeze „obiectivul ASEAN al ASEAN bazat pe reguli, orientat spre oameni și centrat pe oameni”.
în general, Cambodgia a obținut beneficii remarcabile de la ASEAN în ultimele două decenii. Consideră ASEAN drept catalizatorul integrării economice regionale și al diversificării economice, un scut pentru protejarea suveranității și independenței sale și o platformă pentru promovarea identității și prestigiului său național. ASEAN este o piatră de temelie a politicii externe a Cambodgiei. Cambodgia susține pe deplin o arhitectură și o ordine regională în evoluție ASEAN. (Editat de Johanna Son/Reporting ASEAN-PMFI)
*Chheang Vannarith este președintele Asian Vision Institute, care urmează să fie lansat în 2019. Opiniile de aici sunt ale lui. Această analiză a fost realizată pentru seria de integrare Cambodgia-Laos-Myanmar-Vietnam (CLMV) a programului MEDIA ASEAN de raportare.