JHJones fragt:
“ Ich möchte Sie auf die Verwendung von Belästigungswarnungen durch die Polizei hinweisen.
Die Polizei scheint in der Lage zu sein, Belästigungswarnungen auszusprechen, wenn eine Beschwerde eingereicht wird, ohne dass eine Untersuchung erforderlich ist. Der Gegenstand der Verwarnung kann sie nicht anfechten, und im Gegensatz zu einer Verwarnung kann sie auch dann verhängt werden, wenn der Gegenstand die Vorwürfe bestreitet und sich verteidigt. Die Verwarnung kann nicht angefochten werden.
Die Belästigungswarnung wird bei einer erweiterten CRB-Prüfung angezeigt, und wenn zukünftige Gerichtsverfahren eingeleitet werden, wird sie als ‚Beweismittel‘ behandelt, dh sie kann verwendet werden, um eine Vorgehensweise oder einen schlechten Charakter nachzuweisen. 4310 Bedeutet dies eine Strafe ohne faire Anhörung, und welche Rechte hat eine unschuldige Person, die einer Belästigungswarnung unterliegt?“
Wir bekommen viele Fragen zu Belästigungswarnungen und sind JHJones dankbar, dass sie dieses Problem angesprochen haben. Insbesondere wurden wir von einer Reihe von Personen kontaktiert, die die Auswirkungen einer Belästigungswarnung erst dann wirklich schätzten, wenn sie nach einer Überprüfung durch das Enhanced Criminal Records Bureau (ECRB) auf einem Zertifikat erschien. Belästigungswarnungen können von Polizeibeamten mit wenig oder keiner vorherigen Untersuchung der ursprünglichen Behauptung ausgegeben werden, und es besteht die echte Sorge, dass dies später fälschlicherweise als dargestellt wird, oder von einigen als wahrgenommen, wenig weniger als eine Verurteilung.
Hintergrund ist das Protection from Harassment Act 1997 (PHA). Diese Handlung macht es zu einer Straftat, eine Verhaltensweise zu verfolgen, die einer Belästigung einer anderen Person gleichkommt, wenn diese Person weiß (oder wissen sollte), dass die Handlung einer Belästigung gleichkommt (was eine Person alarmieren oder in Bedrängnis bringen kann). Es müssen mindestens zwei getrennte Verhaltensweisen vorliegen, die zusammengenommen als Belästigung angesehen werden können. Hier kommt die offensichtliche Notwendigkeit einer Belästigungswarnung ins Spiel – eine einzige Handlung allein kann nicht auf einen „Verhaltenskodex“ im Sinne des PHA hinauslaufen, aber es kann ausreichen, um eine Belästigungswarnung auszusprechen.
Eine Belästigungswarnung kann von der Polizei nach einer Behauptung gegeben werden, die, wenn wahr und wenn wiederholt, würde eine Straftat nach dem PHA darstellen. Bis oder solange keine weiteren ähnlichen Anschuldigungen erhoben werden, Es gibt nicht genügend Beweise, um die Person wegen Belästigung anzuklagen, daher die Warnung. Die Warnung lässt die Person wissen, dass eine Beschwerde eingegangen ist und dass eine Anklage folgen kann, wenn das beanstandete Verhalten wiederholt wird. Der Grund dafür ist, die Person über die Beschwerde zu informieren, zukünftige besorgniserregende Vorfälle abzuschrecken und zu verhindern, dass die Person später behauptet, dass sie nicht wusste, dass ihr Verhalten unerwünschtes Verhalten war. Natürlich spart es der Polizei auch Geld, indem sie nicht jeden Anspruch einzeln und zu Beginn untersuchen muss. Eine Belästigung Warnung ist keine strafrechtliche Verurteilung – einfach eine Mitteilung, dass eine Beschwerde eingegangen ist. Das beanstandete Verhalten stellt an sich kein Verbrechen dar.
Es gibt kein formelles polizeiliches Verfahren, das bei einer Belästigungswarnung zu befolgen ist. JHJones hat Recht zu sagen, dass die Polizei nicht verpflichtet ist, die Anschuldigung zu untersuchen, aber aus Gründen des gesunden Menschenverstandes und des Gesetzes, Wir denken, dass die Polizei zumindest davon überzeugt sein muss, dass die Beschwerde wahr wäre und wiederholt würde, dass diese Handlungen Belästigung darstellen würden. Wenn die Polizei dies nicht vernünftigerweise glaubte, könnte die Herausgabe einer Belästigungswarnung durch gerichtliche Überprüfung als irrationale Handlung angefochten werden. Jede Anfechtung müsste unverzüglich und in jedem Fall spätestens drei Monate nach dem Datum der Belästigungswarnung erfolgen.
Was ärgerlich ist, ist, dass es kein Verfahren gibt, um gegen die Erstellung einer Belästigungswarnung Berufung einzulegen, und für viele kann sich dies sehr unfair anfühlen. Die Person, der die Warnung geschickt wird, kann häufig glauben, als ob sie verfolgt werden, besonders wenn sie keine Gelegenheit gehabt haben, ihre Seite der Geschichte darzustellen. Es steht natürlich immer Personen offen, die sich von der Polizei ungerecht behandelt fühlen, eine formelle Beschwerde einzureichen (in erster Instanz bei der Polizei, die die Warnung herausgegeben hat, und danach bei der Independent Police Complaints Commission, IPCC).
Artikel 6 des Menschenrechtsgesetzes schützt Ihr Recht auf ein faires Verfahren in Straf- und Zivilverfahren. Es besagt, dass:
“ Bei der Feststellung seiner Bürgerrechte und -pflichten oder einer gegen ihn erhobenen Strafanzeige hat jeder Anspruch auf eine faire und öffentliche Anhörung innerhalb einer angemessenen Frist durch ein unabhängiges und unparteiisches Gericht, das gesetzlich festgelegt ist „.
Antisoziale Verhaltensbefehle (asbos) stellen keine Strafanzeige dar, und wir denken, dass dies auch für Belästigungswarnungen gilt. Dies liegt daran, dass sie nicht wegen einer Straftat angeklagt werden oder zu einer Strafe oder Verurteilung führen, die in einem Strafregister erscheinen würde. Sie gelten auch nicht als Beweis dafür, dass eine Straftat tatsächlich begangen wurde. Wenn das Verhalten angeblich fortgesetzt wurde und zu einer formellen Anklage wegen Belästigung führte, müssten die Anschuldigungen von der Staatsanwaltschaft noch nach dem strafrechtlichen Beweisstandard nachgewiesen werden, um Erfolg zu haben. Es würde nicht ausreichen, nur auf die Existenz der Warnungen selbst hinzuweisen, und daher glaube ich nicht, dass JHJones ganz richtig ist, wenn er vorschlägt, dass die Warnung als Beweis für kriminelles Verhalten dienen kann – es wäre Hörensagen. Ich glaube auch nicht, dass die Tatsache, dass in der Vergangenheit eine Belästigungswarnung ausgesprochen wurde, als Teil eines schlechten Charakters dargestellt werden könnte, dessen Regeln komplex und streng sind. Wenn jemand wegen Belästigung angeklagt wird, Die Vorwürfe, aus denen die Anklage besteht, müssten noch zweifelsfrei bewiesen werden.
Wir sind auch nicht der Meinung, dass das Aussprechen einer Belästigungswarnung als Bürgerrecht im Sinne von Artikel 6 angesehen werden könnte – es verbietet oder zwingt das Subjekt nicht, etwas zu tun, es warnt sie lediglich vor der Beschwerde und warnt sie vor zukünftigem Verhalten. Unsere Schlussfolgerung ist also, dass dieses Verfahren nicht durch Artikel 6 geschützt ist.
Das Hauptproblem für Personen, die uns wegen Belästigungswarnungen kontaktiert haben, sind erweiterte ECRBs. Genauso wie unbegründete Anschuldigungen von der Polizei auf einem ECRB offengelegt werden können, kann dies auch die Tatsache einer Belästigungswarnung sein. Dies kann im Abschnitt „Sonstige relevante Informationen“ des Zertifikats angegeben werden. Dies verpflichtet Artikel 8 des Menschenrechtsgesetzes, Ihr Recht auf Privatsphäre. Die Gerichte haben Chief Constables in diesem Bereich ein weites Ermessen bei der Entscheidung darüber eingeräumt, was offengelegt werden sollte. Die jüngste Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs hat untersucht, wie Artikel 8 Rechte in dieser Situation geschützt werden sollen (der Fall von R (über die Anwendung von L) gegen Kommissar der Polizei der Metropole), und es hat sich infolgedessen ein gewisser Grad wieder auf das Thema verlagert, da der Chief Constable nun den Auswirkungen der Offenlegung auf das Privatleben des Subjekts mehr Gewicht beimessen muss als zuvor. Der Leitfaden schreibt außerdem vor, dass Informationen nur dann offengelegt werden sollten, wenn dies erforderlich und verhältnismäßig ist. In Grenzfällen sollte dem Subjekt die Möglichkeit gegeben werden, Erklärungen abzugeben, warum die Informationen nicht enthalten sein sollten. Wir hören Berichte, dass nicht alle Polizeikräfte die in diesem Fall festgelegten neuen Leitlinien ordnungsgemäß anwenden, sodass die Menschen manchmal darauf vorbereitet sein müssen, die Offenlegung zu verhindern, indem sie im Voraus an den Chief Constable schreiben, um die Nichtweitergabe der Informationen zu verlangen.
Es wurde von einigen vorgeschlagen, dass Belästigungswarnungen eine allzu bequeme Option für die Polizei sind, da sie wenig oder gar keine Ermittlungen erfordern und schnell und kostengünstig bearbeitet werden können und sie keine unangenehmen Beschwerderechte haben. Wenn Menschen über die Umstände besorgt sind, unter denen sie eine Belästigungswarnung erhalten haben, sollten sie in Betracht ziehen, eine formelle Beschwerde einzureichen und / oder umgehend Rechtsberatung in Anspruch zu nehmen.
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