Bundesministerium für Erdölressourcen (Nigeria)

Bundesministerium für Bodenschätze

Typ

Bundesministerium

Industrie

Öl und Gas

Gründung

1975; vor 46 Jahren

Hauptsitz

Abuja, FCT, Nigeria

Timipre Sylva (Staatsminister)

Produkte

Erdöl, Gas, Erdölprodukte, Petrochemie,

Webseite

http://petroleumresources.gov.ng/

Das Bundesministerium für Erdölressourcen ist ein Teil der Bundesministerien von Nigeria, die Erdölressourcen und ihre Aktivitäten in Nigeria leitet. Es befindet sich in Block D, NNPC Towers, Herbert Macaulay way, CBD, Abuja.

Geschichte

Anfangs wurden Erdölangelegenheiten von der Kohlenwasserstoffabteilung des Außenministeriums behandelt, die direkt dem Generalgouverneur unterstand.

Die Einheit lieferte Verantwortlichkeiten wie: Führung von Aufzeichnungen über Explorationsangelegenheiten und Einfuhr von Erdölprodukten; Durchsetzung von Sicherheits- und anderen Vorschriften in Angelegenheiten, die damals hauptsächlich Einfuhr und Vertrieb von Produkten waren usw.

Die Einheit wurde mit der Ausweitung der Aktivitäten der Erdölindustrie zu einer Erdölabteilung innerhalb des Ministeriums für Bergbau und Energie aufgewertet. 1971 wurde die Nigerian National Oil Corporation (NNOC) gegründet, um im Auftrag der Bundesregierung direkte kommerzielle operative Aktivitäten in der Ölindustrie abzuwickeln. Die Abteilung für Erdölressourcen im Bundesministerium für Bergbau und Energie übte jedoch weiterhin die gesetzliche Aufsicht und Kontrolle über die Industrie aus. 1975 wurde die Abteilung zu einem Ministerium mit dem Namen Ministry of Petroleum and Energy aufgewertet, das später in Ministry of Petroleum Resources umbenannt wurde. 1985 wurde das Ministerium für Erdölressourcen wiederhergestellt.

Organisationsstruktur

Das Ministerium für Erdölressourcen ist eine Regierungsorganisation, deren operativer Rahmen aus dem Minister, der ein politischer Beauftragter ist, dem Ständigen Sekretär, der ein Karrierebeauftragter ist, und dem Chief Accounting Officer des Ministeriums besteht. Der Ständige Sekretär berichtet dem Minister über alle Angelegenheiten des Ministeriums, während die Direktoren des Ministeriums dem Ständigen Sekretär Bericht erstatten. Das Ministerium hat zwölf Direktionen, die jeweils von einem Direktor geleitet werden, nämlich: Abteilung für Personalmanagement, Abteilung für Planung, Forschung und Statistik, Abteilung für Presse- und Öffentlichkeitsarbeit, Abteilung für Finanzen und Rechnungswesen, Rechtsabteilung, Abteilung für Beschaffung, Abteilung für Gas, Abteilung für Öldienstleistungen, Reformen Co-ord, Allgemeine Dienste, interne Revision, Abteilung für besondere Aufgaben, etc.

Jede der Abteilungen hat verschiedene Abteilungen und Sektionen in einer hierarchischen / pyramidenförmigen Umgebung, die von stellvertretenden Direktoren geleitet werden, und die stellvertretenden Direktoren leiten Unterabschnitte / Einheiten. Die Direktoren berichten direkt an den Ständigen Sekretär, während die stellvertretenden Direktoren an die Direktoren und die stellvertretenden Direktoren an die stellvertretenden Direktoren berichten. Der operative Rahmen des Ministeriums für Erdölressourcen arbeitet auf einer hierarchischen Ebene vom obersten Managementkader bis zum mittleren / Junior Executive Kader.

Führung und Direktoren

Präsident Muhammadu Buhari ernannte Dr. Emmanuel Ibe Kachikwu im November 2015 zum Minister für Staat und Erdölressourcen. Er wurde durch Timipre Sylva ersetzt, der im August 2019 das Ministerportfolio übernahm.

Das Ministerium hat einen ständigen Sekretär, neun Direktoren, zwei stellvertretende Direktoren und einen stellvertretenden Direktor, die ihre verschiedenen Abteilungen leiten.

Direktoren, Funktion & und ihre Abteilungen:

Namen	Rolle	Abteilung
Bitrus Bako Nabasu	Ständiger Sekretär
Dr. Eseduwo Seyeregha	Direktor	Personalmanagement
Suleiman Mohammed	Direktor	Finanzen und Rechnungswesen
Musa Sa’eed Talle	Direktor	Planungsforschung und Statistik
Zi Gregory Fulus	Direktor	Juristische Dienstleistungen
Agholor Nkem	Direktor	Gas
Kamoru Oladimeji Busari	Direktor	Öldienstleistungen
Amaefule Martins Dilobi	Direktor	Besondere Aufgaben (Überwachung Midstream)
Otu-Bassey Funmilayo Olanrewaju	Stellvertretender Direktor	Reformkoordinator.
Esifa Akon Okon	Stellvertretender Direktor	Allgemeine Dienste
Egharevba Owamagbe Felicitas	Stellvertretender Direktor	Interne Revision
BobManuel Enefa	Stellvertretender Direktor	Presse- und Öffentlichkeitsarbeit
Evwierhoma Ogheneruemu Johnson	Direktor	Beschaffung
Shehu Ibrahim	Stellvertretender Direktor	(Beaufsichtigung))
Shiwura Akeem Olakunle	Stellvertreter Direktor	Bundesrechnungshof

Mission

Gewährleistung eines günstigen Umfelds zur Verbesserung der Öl- und Gas-Wertschöpfungskette, angetrieben durch moderne Technologie, Industrie, Best Practices, Stakeholder-Engagement und Innovationen im Bereich alternativer Energien.

Vision

Bereitstellung einer florierenden Öl- und Gasindustrie (Energie) für Nigeria.

Funktionen

• Initiierung und Formulierung der Board-Richtlinien und -Programme zur Entwicklung des Erdölsektors (Öl und Gas) im Allgemeinen;
• Alle politischen Fragen zur Vermarktung von Rohöl, Erdgas, Erdölprodukten und deren Derivaten;
• Alle Konzessionspolitiken in den Öl- und Gas-Teilsektoren des Energiesektors der Wirtschaft;
• Formulierung von Politiken zur Stimulierung von Investitionen und Beteiligungen der Privatwirtschaft in den Öl- und Gassektoren;
• Verwaltung von staatlichen Joint Venture-Interessen im Erdölsektor, um den wirtschaftlichen Nutzen aus Nigerias Öl- und Gasressourcen zu maximieren und die Optimierung des staatlichen Interesses an allen Öl- und Gasvereinbarungen sicherzustellen;
• Lizenzierung aller Erdöl- und Gasbetriebe und -aktivitäten;
• Politische Fragen im Zusammenhang mit Forschung und Entwicklung in den Erdöl- und Gassektoren der Erdölindustrie;
• Entwicklung von Wasserkohlenstoffindustrien, einschließlich Erdgas, Verarbeitung, Raffinerien und petrochemische Industrie durch öffentlich-private Partnerschaft;
• Formulierung von Richtlinien zur Erhöhung der natürlichen Öl- und Gasreservenbasis und der erhöhten technischen Produktivität Nigerias gemäß einer angemessenen Planung und Zuweisung von Produktionsquoten an produzierende Unternehmen im Einklang mit der OPEC-Quote und Maximierung der Einnahmen aus Öl und Gas für die Nation;
• Koordinierung und Überwachung aller bilateralen und multilateralen Beziehungen, die den Energiesektor (Öl und Gas) betreffen; Gesamtüberwachung und Koordinierung der Aktivitäten der folgenden Halbstaaten und ihrer Tochtergesellschaften:
  • Nigeria National Petroleum Corporation (NNPC)
  • Abteilung für Erdölressourcen (DPR)
  • Petroleum Technology Development Fund (PTDF)
  • Petroleum Equalization Fund (PEF)
  • Petroleum Training Institute (PTI)
  • Regulierungsbehörde für die Preisgestaltung für Erdölprodukte (PPPRA)

Abteilungen

Abteilungen, Führung & und ihre Funktionen:

Abteilung	Abteilung	Leitung	Funktion
Personalmanagement	1.Ernennung, Beförderung und Disziplin (APD). 2. Personalfürsorge und -ausbildung (SWT)	unter der Leitung eines Direktors	Ernennung, Beförderung, Disziplin, Planung, Entwicklung, Überwachung, Bewertung und Wohlfahrtsaktivitäten
Finanzen und Konten	1.Haushalt 2. Wiederkehrende 3. Kapital	geleitet von einem Direktor, drei stellvertretenden Direktoren und ihren jeweiligen stellvertretenden Direktoren.	Verantwortlich für die Finanztransaktion des Ministeriums.
Planung, Forschung und Statistik	Forschung und Statistik	Unter der Leitung eines Direktors	Formulierung und Umsetzung von Richtlinien, Durchführung von Forschungsstudien usw.
Juristische Dienstleistungen	–	Geleitet von einem Direktor und unterstützt von sechs Assistant Legal Officers (ALAs)	Behandelt alle rechtlichen Fragen, die das Ministerium für Erdölressourcen und seine Agenturen betreffen.
Gasressourcen	1. Sammeln und Infrastruktur (G&I) 2. Strategie und Politik (S&P) 3. Preise und Open Access (P&)	Geleitet von einem Direktor, drei stellvertretenden Direktoren, drei stellvertretenden Direktoren und einem Chief Officer	Regulieren Sie den Gassektor gemäß dem National Gas Master Plan und anderen nationalen Richtlinien.
Öldienstleistungen	1.Stromaufwärts 2.Midstream 3. Downstream	Unter der Leitung eines Direktors	Koordinierung, Überwachung von Richtlinien, Programmen und Bewertung von Projekten in der Ölindustrie.
Allgemeine Dienstleistungen	1. Allgemeine Dienstleistungen 2. Wartung	Geleitet von einem Direktor und zwei stellvertretenden Direktoren.	Verantwortlich für allgemeine Dienste wie Transportverwaltung, Versorgungsdienste und andere Sonderaufgaben.
Presse- und Öffentlichkeitsarbeit	–	Geleitet von einem Regisseur.	Dient als Informations-Gateway zwischen dem Ministerium und seiner Öffentlichkeit.
Beschaffung	1. Kapital 2. Ministerium	Geleitet von einem Direktor und zwei stellvertretenden Direktoren	verantwortlich für die Beschaffung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen für das Ministerium.

Parastatals

• Nigeria National Petroleum Corporation
• Abteilung für Erdölressourcen
• Petroleum Training Institute
• Nigeria Nuclear Regulatory Authority
• Regulierungsbehörde für die Preisgestaltung für Erdölprodukte
• Nigerian Content Development Monitoring Board
• Petroleum Technology Development Fund
• Petroleum Equalisation Fund

P & ID case

Im Jahr 2010 soll das nigerianische Bundesministerium für Erdölressourcen eine Vertragsvereinbarung über unter der Leitung von Präsident Goodluck Ebele Jonathan für den Bau und Betrieb einer neuen Gasaufbereitungsanlage mit einer ausländischen Privatfirma Process and Industrial Development Limited, bekannt als P& ID, einem auf den Britischen Jungferninseln eingetragenen Unternehmen.Der Vertrag mit der nigerianischen Bundesregierung bestand darin, die Anlage des Unternehmens kostenlos mit Erdgas („Nassgas“) zu versorgen. Das Unternehmen seinerseits sollte die Anlage für einen vereinbarten Zeitraum errichten und betreiben, einschließlich der Verarbeitung des Gases zur Entfernung von Erdgasflüssigkeiten, die das Unternehmen als Zahlung erhält, während das magere Gas kostenlos nach Nigeria zurückgeführt wird, wodurch es für die Verwendung vor Ort geeignet ist.Das Ministerium unter der Leitung des damaligen Ministers Diezani Alison-Madueke überwachte den Abschluss des Vertrages, der später in Kontroversen und Rechtsstreitigkeiten verschmutzt wurde. Sowohl der Vertrag als auch die Umstände seines Abschlusses waren ungewöhnlich. Zum einen basierte der Vertrag auf einem unaufgeforderten Vorschlag, der der nigerianischen Regierung von P&ID vorgelegt wurde. Es wurde keine Ausschreibung durchgeführt. Darüber hinaus schien P& ID nicht über die Erfahrung im Gassektor zu verfügen, die von einem Unternehmen erwartet würde, das für ein Multimilliarden-Dollar—Projekt verantwortlich ist – es war eine Offshore-Einheit mit „keinen Vermögenswerten, nur einer Handvoll Mitarbeitern und ohne Website oder andere Präsenz.“Ein Bericht eines nigerianischen Journalisten, Reuben Abati, gibt einen Überblick über den Fall .; „Die Angelegenheit ging vor ein Schiedsgericht, nach den Regeln des Nigerian Arbitration and Conciliation Act 2004, mit London, England als Ort des Schiedsverfahrens. Nachdem das Gericht seine Zuständigkeit in dieser Angelegenheit bekräftigt hatte, begann es mit seiner Verfahrensverhandlung, um festzustellen, ob ein zurückweisender Vertragsbruch vorlag oder nicht. Zu diesem Zeitpunkt gab es einen Versuch des Erdölministeriums, eine Vergleichsvereinbarung mit P & ID in Höhe von 850 Millionen US-Dollar zu treffen, die in Raten zu zahlen waren. Dies wurde dem Präsidenten eine Woche vor dem Ausscheiden von Präsident Jonathan zur Genehmigung vorgelegt. Es wäre gleichbedeutend gewesen, der künftigen Regierung die Hände zu binden, um die Genehmigung für die Zahlung dieses Betrags zu erteilen. In der Zwischenzeit hatte das Schiedsgericht den Fall gegabelt und im Juli 2015 bestätigt, dass Nigeria seinen Verpflichtungen aus dem GSPA nicht nachgekommen war, und dann einstimmig entschieden, dass P& ID Anspruch auf Schadensersatz mit Zinsen hatte. Die neue nigerianische Regierung brauchte mehr als 4 Monate, um zu reagieren. Die Entschuldigung für die Verzögerung gegeben, von Frau. Folakemi Adelore, Zeuge für Nigeria, sagte, dass es in Nigeria einen Regierungswechsel gegeben habe und dass Minister, einschließlich des Generalstaatsanwalts, gerade erst ernannt worden seien. Nigeria bat um eine Verlängerung der Zeit, um über das Ergebnis des Schiedsgerichts zu handeln“.

Petroleum Industry Bill

Nigeria als ölabhängige Nation hat verschiedene Wege gesucht, seinen Öl- und Gassektor im Einklang mit globalen Standards zu entwickeln, was eine stärkere und effizientere Regulierung des Sektors erforderlich macht, um den Wettbewerb durch die Initiative zu verbessern zum vorgeschlagenen Petroleum Industry Bill. Eine lokale Nachrichtenquelle berichtet, dass „der Gesetzentwurf erstmals im Dezember 2008 vom damaligen Präsidenten Umaru Yar’Adua an die nigerianische Nationalversammlung geschickt wurde. Ein Präsidialausschuss, der 2007 eingesetzt wurde, um den Öl- und Gassektor zu untersuchen, kam auf die Idee dieses Gesetzes, das darauf abzielt, die Transparenz bei der Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) zu erhöhen und Nigerias Anteil an den Öleinnahmen zu erhöhen. Der Gesetzentwurf wurde aufgrund von Einwänden der International Oil Companies (IOCs) und der Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) über bestimmte Inhalte in seinem Entwurf nie in Kraft gesetzt. Im Jahr 2015 sagte der damalige Staatsminister für Erdölressourcen, Dr. Ibe Kachikwu, dass der PIB geändert werden müsse, um seine Verabschiedung zu beschleunigen. Folglich wurde das Gesetz in verschiedene Teile zerlegt, um verschiedene Aspekte der Ölindustrie anzusprechen. Im Jahr 2016 zeigte der Senat Anzeichen der Bereitschaft, mit den Beratungen über den Gesetzentwurf zu beginnen, der vom Vorsitzenden des Senatsausschusses für Erdöl (Upstream), Senator Omotayo Alasoadura, in eine zweite Lesung verschoben werden soll. Im Vorfeld der Debatte über das Gesetz schlossen Senatoren aus dem Nigerdelta, die sich vor einigen Monaten für die Aussetzung des Gesetzes ausgesprochen hatten, weil sie der Ansicht waren, dass die Nichtaufnahme der Forderungen der Gemeinschaft in der ersten Phase die Spannungen in den Ölfördergebieten verschärfen könnte, Pläne, sich zu treffen, um ein Brainstorming über die Wiederbelebung des Gesetzes durchzuführen und sicherzustellen, dass die Arbeiten an seiner Verabschiedung schneller voranschreiten. Der Plan, sicherzustellen, dass er vor dem Ende der Legislaturperiode für 2016 verabschiedet wurde, wurde nie Wirklichkeit. Auch 2018 wurde eine Version des Gesetzes, das Petroleum Industry Governance Bill (PIGB), von der 8. Nationalversammlung verabschiedet, Präsident Muhammadu Buhari weigerte sich jedoch, ihm zuzustimmen.

Der neue PIB 2020

Trotz gescheiterter Versuche der vorherigen Versammlungen ist die Verabschiedung des Gesetzes zur Erdölindustrie eine der Prioritäten, die die neunte Nationalversammlung in ihrer Gesetzgebungsagenda aufgeführt hat. Mitglieder des Senats und des Repräsentantenhauses, die nach ihrer Amtseinführung am 11.Juni 2019 ihre Arbeit wieder aufnehmen, versprachen, den „Jinx“ um das Petroleum Industry Bill (PIB) zu durchbrechen und Reformen im Ölsektor herbeizuführen. Der Präsident des Senats, Dr. Ahmed Lawan, und sein Amtskollege im Repräsentantenhaus, Hon. Femi Gbajabiamila, hatten in verschiedenen Foren versichert, dass die 9. Nationalversammlung das Gesetz verabschieden werde. Präsident Muhammadu Buhari übermittelte am 29.September 2020 den neuen PIB an den Gesetzgeber. Der Gesetzentwurf durchlief die erste und zweite Lesung, ohne die Ansichten der Gesetzgeber zu ändern, und folglich wurde vom Repräsentantenhaus ein Ad-hoc-Ausschuss für die öffentlichen Anhörungen eingesetzt, während die Senatsausschüsse für Erdöl Upstream, Downstream und Gas die des Senats behandelten.Der neue PIB-Titel: „Ein Gesetzentwurf für ein Gesetz zur Schaffung eines rechtlichen, Governance-, Regulierungs- und Fiìscal-Rahmens für die nigerianische Erdölindustrie, die Entwicklung der Gastgemeinschaft und für damit verbundene Angelegenheiten“ soll unter anderem den Petroleum Equalisation Fund (PEF) und die Petroleum Products Pricing Regulatory Agency (PPPRA) abschaffen und durch eine neue Agentur ersetzen, die als Nigerian Midstream and Downstream Regulatory Authority (NMDRA) bekannt ist und für die technische und kommerzielle Regulierung der Midstream- und Upstream-Erdölgeschäfte in der Branche verantwortlich ist. Der Gesetzentwurf schlägt die Einrichtung einer nigerianischen Upstream-Regulierungskommission vor, die für die technische und kommerzielle Regulierung des vorgelagerten Erdölbetriebs verantwortlich sein soll. Sie strebt ferner die Kommerzialisierung der Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) an, um eine Nigerian National Petroleum Company zu werden, die vom Minister für Erdöl nach dem Companies and Allied Matters Act aufgenommen wird.

Interessenvertreter lehnen einige Bestimmungen des Gesetzentwurfs bei den öffentlichen Anhörungen ab

Beide Kammern der Nationalversammlung hielten eine zweitägige öffentliche Anhörung zum Gesetzentwurf ab, damit die Interessengruppen vor der endgültigen Verabschiedung ihre Beiträge leisten können. Während der Senat ihre am 25.-26.Januar hielt, führte das Haus seinerseits ihre am 27.-28.Januar durch. Bei der Anhörung, die vom Gemischten Ausschuss des Senats für Erdöl Upstream, Downstream und Gas organisiert wurde, äußerten einige große ölproduzierende Unternehmen und andere Interessengruppen der Branche Bedenken hinsichtlich einiger Bestimmungen des neuen Gesetzentwurfs. Der Vorsitzende der Oil Producing Trade Section (OPTS), Mike Sangster, der seine Präsentationen im Namen von Total, Chevron, Exxon Mobil und Shell-Unternehmen hielt, äußerte sich unzufrieden mit einigen Bestimmungen des Gesetzes. Zu den wichtigsten Bedenken, die sie äußerten, gehörten Tiefwasserentwicklungen, die seiner Meinung nach erheblich zur Aufrechterhaltung der nigerianischen Ölproduktion beigetragen haben, indem sie den Rückgang der Joint-Venture-Produktion ausgeglichen haben. Die Gruppe beklagte, dass die PIB zeige, dass die Tiefseebestimmungen kein günstiges Umfeld für zukünftige Investitionen und die Einführung neuer Projekte bieten. Sie schlugen auch vor, dass PIB die Kohlenwasserstoffsteuer abschaffen sollte, da Unternehmen weiterhin der CIT unterliegen. Um sicherzustellen, dass Investoren zur Finanzierung von Tiefseeprojekten ermutigt werden, sollte die PIB Tiefseeölprojekten in den ersten fünf Produktionsjahren eine vollständige Lizenzentlastung oder ein abgestuftes Lizenzgebührensystem gewähren, wie in ihrer Einreichung beschrieben. Sie sagten weiter, dass der Gesetzentwurf nicht die wichtigsten Herausforderungen für die Gasentwicklung in Nigeria anspricht, wie unzureichende Midstream-Infrastruktur, regulierte Gaspreise, riesige und lange ausstehende Schulden, etc. und gefährdet damit möglicherweise die Verwirklichung der Bestrebungen der Regierung für den heimischen Gassektor. Sie schlugen vor, dass die PIB einen klaren Weg für den Übergang zu einer marktbasierten Preisgestaltung vorgibt, keine zusätzlichen Bedingungen für die Einhaltung der inländischen Gaslieferverpflichtungen als Voraussetzung für die Exportgasversorgung hinzufügt und bereits bestehende Verträge und Vereinbarungen ihren Lauf lassen sollte. Benjamin Stil Tams, in seiner Präsentation, sagte, es wäre absurd und wirtschaftlich unlogisch zu berauben „HostCom“ das Recht auf Beteiligung sowohl an der Gründung der NNPC Limited, die Kommission, die Behörde und die Boards. „Dieses Bestreben, die vollständige Kontrolle über alle unsere nationalen Vermögenswerte durch sehr unpatriotische wenige zu übernehmen, muss aufhören. Bei den Gasfackel-Strafgeldern erhalten die Gastgemeinden, die die direkten Empfänger der negativen Auswirkungen sind, die Gasfackelstrafe. „In Bezug auf das Umweltmanagement und die nachhaltige Entwicklung der Gastgemeinden ist es unerlässlich, dass alle Gesetze und Richtlinien, die vor Beginn einer Maßnahme gelten, den bestehenden internationalen Standards entsprechen, die unserer Vorlage innewohnen.“In einer anderen Präsentation äußerte sich Women In Energy Network (WIEN) auch besorgt über den Vorschlag im PIB, wonach „jeder Siedler, gegebenenfalls über den Betreiber, einen Betrag in Höhe von 2,5 Prozent der tatsächlichen Betriebsausgaben für den gesamten Erdölbetrieb beisteuern sollte.“ Die Präsidentin von WIEN und Geschäftsführerin von Zigma Limited, Frau Funmi Ogbue, sagte, die 2.5-Prozent seien zu teuer. Sie zitierten Abschnitte 3, 14, 15, 18, 22, 26, 37, 41 und 71, unter anderem, als sie die Gesetzgeber baten, Wörter wie ‚er‘, ’sein‘ und ‚ihn‘ in ’sie‘, ‚ihr‘ und ’sie‘ zu ändern. Bei der Anhörung im Repräsentantenhaus sprachen sich Interessengruppen wie Ölproduzenten, Ölförderstaaten, organisierte Arbeit und verschiedene Interessengruppen gegen einige Bestimmungen des Gesetzes aus, die ihrer Ansicht nach den Wettbewerb, die Investitionen und andere Aktivitäten in der Erdölindustrie nicht begünstigen. In seiner eigenen Vorlage konterte der Präsident des nigerianischen Arbeitskongresses (NLC), Genosse Ayuba Wabba, einige Bestimmungen des PIB und schlug eine Änderung vor, um die Arbeit einzubeziehen und die Produktivität im Ölsektor zu steigern. Ihm zufolge: „Abschnitt 53, der die Nigerian National Petroleum Company Limited gründet, geht davon aus, dass sie gleichzeitig mit NNPC als Unternehmen existieren sollte. Dies deutet auf eine inhärente Tendenz zur Verwirrung zwischen den beiden Entitäten hin. Daher ist es notwendig, die beiden Entitäten zu klären. Insgesamt könnte der operative Arm oder die Holdinggesellschaft von der Vermeidung der Verwechslung der Nomenklatur profitieren. „Abschnitt 53 (1) sieht vor, dass der Minister innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes die Gründung einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung nach dem Companies and Allied Matters Act veranlasst, die als Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Limited) bezeichnet wird.“Labour ist mit dieser Bestimmung nicht einverstanden. Diese Bestimmung gibt reichlich Anlass zur Sorge. In der Tat hat die Gründung von NNPC Ltd unter CAMA potenzielle Auswirkungen auf nachteilige Geschäftsmanöver, einschließlich der Auflösung der Aktiengesellschaft durch eine Petition. Daher könnten Gläubiger, feindliche Übernahmeangebote und sogar Minderheitsaktionäre die bestehenden Regeln zum Nachteil des nigerianischen Volkes ausnutzen. „Wir schlagen vor, dass NNPC Ltd. sollte in einer robusteren Weise integriert werden, die es ihm ermöglichen würde, mit minimaler Behinderung zu arbeiten, frei von potenziell feindlichen Belastungen zu sein und gewinnbringend verwaltet zu werden. Diese Robustheit bei der Gründung von NNPC Ltd. sollte zumindest sicherstellen, dass keine Einzelperson, einige wenige auserwählte oder feindliche Körperschaften ihre Operationen durch Petitionen stören und Manöver übernehmen können.“In seiner Vorlage drängten die National Union of Petroleum and National Gas (NUPENG) und die Petroleum and Natural Gas Senior Staff Association of Nigeria (PENGASSAN) auf eine Regulierungskommission für Öl und Gas. Der Präsident von PENGASSAN, Festus Osifo, stellte ihre gemeinsame Position vor und argumentierte, dass es kontraproduktiv wäre, Kommissionen zu duplizieren. Er forderte auch für unabhängige Regulierungsbehörde von NNPC den Gesetzgeber zu fragen, um sicherzustellen, dass die PIB, wenn übergeben muss Investitionen anziehen. Die öffentliche Anhörung nahm jedoch am zweiten Tag eine andere Wendung. Vor dem Beginn, Mitglieder der Gastgemeinden in eine körperliche Auseinandersetzung verwickelt. Der Kampf brach aus, als die Gastgemeinden Nigerias, die Öl und Gas fördern (HOSTCOM), vom Vorsitzenden des Ad-hoc-Ausschusses für PIB, Hon. Mohammed Monguno, auf das Podium gerufen wurden, um eine Präsentation zu halten. Zu diesem Zweck huschten Gesetzgeber und andere Teilnehmer in Sicherheit und kamen wieder zusammen, nachdem sich der Staub gelegt hatte. Einer der an dem Kampf beteiligten Männer, der sich als Oberhaupt Benjamin Tamaranebi und Präsident von HOSTCOM auswies, sagte später vor Journalisten, dass es bei dem Kampf um die Nachfrage nach 10-Prozent-Aktien der Gastgemeinden gehe. Es sei daran erinnert, dass die Regierung in der PIB 2.5 vorgeschlagen hatte. prozent als Lizenzgebühr für die Gastgemeinden. Aber Tamaranebi sagte, es sei nicht genug für die Menschen und forderte daher eine Erhöhung von 10 Prozent. Auch über die Entwicklung sprechen, Barr. Gouha Ukhorumah, der die Offshore-Gemeinden Gbaramatu und Coastal Host in der lokalen Regierung von Warri South im Bundesstaat Delta vertrat, sagte, der Streit bestehe im Wesentlichen aus zwei Fraktionen der a-Gruppe, die sich als Gastgemeinden ohne ein bestimmtes Königreich oder eine bestimmte lokale Regierung als Abdeckungsbereich bezeichneten.

Position der Landesregierungen

In ähnlicher Weise drängten einige öl produzierende Staaten wie Delta, Rivers, Bayelsa und Akwa Ibom in ihren verschiedenen Präsentationen auf die Aufnahme in die Gremien der verschiedenen Regulierungskommissionen. Rivers State empfahl, angesichts der strategischen Position von Rivers State im Maßstab / Beitrag der Öl- und Gasproduktion den Hauptsitz der Kommission und aller ölfördernden Unternehmen in Rivers State gemäß den Richtlinien des Präsidenten zu nennen. Für Delta State, Abschnitt 238 der Rechnung, die „Failure Petroleum Host Communities Development Trust zu übernehmen“ lesen, sollte neu formuliert werden, um zu lesen „Ausfall von jedem Inhaber einer Lizenz oder Leasing durch dieses Gesetz geregelt, um mit seiner Verpflichtung aus diesem Kapitel nachzukommen kann Gründe für den Widerruf der geltenden Lizenz oder Leasing sein.“ Der Staat, vertreten durch den Hauptwirtschaftsberater von Gouverneur Ifeanyi Okowa, Dr. Kingsley Emu, bat auch darum, Abschnitt 238 des Gesetzentwurfs so umzuformulieren, dass er lautet: „Abschnitt 238 ‚Versäumnis eines Inhabers einer Lizenz oder eines Mietvertrags, der dem Gesetz unterliegt, den Petroleum Host Communities Development Trust innerhalb des Zeitrahmens in Abschnitt 236 aufzunehmen, führt dazu, dass der Inhaber oder die Lizenz einer Strafe von 250.000 US-Dollar unterliegt, die bei jeder Eingliederung des Treuhandfonds an den Trust zu zahlen ist. Darüber hinaus bleibt ein weiterer von $ 50.000 für jeden folgenden Monat der Trust un- incorporated. Diese Sanktion wird zusätzlich zu dem dem Treuhandfonds gemäß Abschnitt 240 geschuldeten Betrag verhängt.“ Die Regierung forderte die Gesetzgeber auch auf, einen neuen Abschnitt 240 (5) zu schaffen, um 50 Prozent der Strafen für Gas zu schaffen, das in dem bestimmten Lizenz- oder Leasinggebiet abgefackelt wird, für das der Petroleum Host Community Development Trust gegründet wurde, ebenso wie es auch um die Schaffung eines neuen Abschnitts 240(6) gebeten wurde, um“Ein Startgeldäquivalent von 20 Prozent der Lizenzgebühr zu lesen, die für eine neue Lizenz oder einen neuen Verkaufspreis gezahlt wird, wenn der Leasingvertrag oder die Lizenz weiterverkauft wird.“

Erneute Ablehnung des PIB

Nach der Auseinandersetzung am letzten Tag der Anhörung im Repräsentantenhaus lehnte die Koalition der Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs) und der ölproduzierenden Gemeinden im Nigerdelta das Gesetz zur Erdölindustrie 2020 ab. Der Sprecher der zivilgesellschaftlichen Organisationen und der Aufnahmegemeinschaften im Nigerdelta, Botti Isaac, beschuldigte den Ad-hoc-Ausschuss des Repräsentantenhauses für PIB, die Interessen der Aufnahmegemeinschaften zu ignorieren. Er warf der Nationalversammlung auch vor, gefährdeten Interessengruppen in der Region keine faire und angemessene Möglichkeit zu geben, bei den Gesetzgebungsverfahren zur Verabschiedung des PIB mitzureden, da beide Kammern ihren Mitgliedern den Zugang zum öffentlichen Anhörungssaal verweigerten. Er meinte, dass die Art und Weise, wie das Haus mit den Gastgemeinden und den Beiträgen der Zivilgesellschaft in den Anhörungen umging, bewusst darauf abzielte, sicherzustellen, dass kritische Stimmen nicht gehört werden. Er sagte, die derzeitige PIB werde die Aufnahmegemeinden nicht schützen, da sie sie der Gnade der Ölgesellschaften überlässt. Isaac sagte auch, dass das Gesetz, wenn es verabschiedet und unterzeichnet wird, die Verwirrung im Nigerdelta fördern und die Gemeinden der Umweltzerstörung und unermesslicher Not aussetzen wird, und dass die Gemeinden im Nigerdelta ein solches Gesetz nicht akzeptieren werden. Er argumentierte, dass der Schutz von Ölanlagen für einige unbewaffnete Aufnahmegemeinden unrealistisch sei, da „frühere Untersuchungen von Social Action zeigen, dass Öldiebstahl, der Hauptgrund für das Durchstechen von Ölpipelines, hauptsächlich von bewaffneten Kartellen durchgeführt wird, die meistens nicht einmal Mitglieder der Gemeinschaft sind.“

Position der Bundesregierung

Der Vorsitzende der Revenue Mobilization, Allocation and Fiscal Commission (RMAFC) Elias Mbam teilte den Gesetzgebern mit, dass der Gesetzentwurf den Einnahmenfluss für die Bundesregierung verringern könnte. Er sagte: „Die Kommission unterstützt die Ziele dieses Gesetzes voll und ganz. Es gibt jedoch einige Bereiche, in denen wir stark kämpfen. Der Gesetzentwurf sah keine angemessenen Bestimmungen über den Zufluss von Einnahmen an die Föderation vor. Wenn wir NNPC Limited haben, das über Dividenden spricht, die einmal im Jahr kommen können, wie garantieren wir einen kontinuierlichen monatlichen Zufluss von Einnahmen auf das Verbandskonto?“Zweitens sind wir uns bewusst, dass alle Einnahmen aus Kohlenwasserstoffen ein Einnahmeposten des Föderationskontos sind, aber wenn Steuern von den Kohlenwasserstoffeinnahmen abgezogen werden, ist dies dasselbe wie ein Eingriff in das Föderationskonto. Wir erwarten daher, dass die Rechnung nicht zu Lasten der monatlichen Einnahmen auf dem Föderationskonto gehen sollte.“Was die Strukturfonds der Gemeinschaft anbelangt, so unterstützt die Kommission die Einrichtung von Gemeinschaftsfonds uneingeschränkt. Unser Anliegen ist die Quelle des Fonds. Es gibt ein bestehendes Gesetz, das 13% für die Behandlung von Fragen im Zusammenhang mit der Gemeinschaftsfinanzierung vorgesehen hat. Wir sind der Meinung, dass die Finanzierungsquelle aus diesen 13% stammen sollte.“

Stakeholder, die den Gesetzentwurf unterstützen

Trotz der Ablehnung durch die Gastgemeinden und andere Akteure der Branche hoben einige Stakeholder im Öl- und Gassektor der nigerianischen Wirtschaft in der Anhörung abwechselnd die erheblichen Vorteile hervor, die dem vorgeschlagenen Gesetzentwurf für die Erdölindustrie innewohnen. Die Stakeholder, zu denen der Staatsminister für Erdölressourcen, Chief Timipre Silva, der Group Managing Director, GMD, der Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC, Mele Kyari, und der Vorsitzende des Federal Inland Revenue Service, FIRS, Mohammed Nami, gehören, sagten, dass die Gesetzesvorlage, wenn sie in Kraft gesetzt wird, das Wirtschaftswachstum fördern und die erforderliche Kraft und Transparenz schaffen würde, die wiederum die Produktivität in der Erdölindustrie steigern würde.

Nationalversammlung immer noch optimistisch in Bezug auf die Verabschiedung des Gesetzes

Der Präsident des Senats, Ahmad Lawan, und die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Hon. Femi Gbajabiamila, versicherten in ihren getrennten Bemerkungen bei den öffentlichen Anhörungen in beiden Kammern, dass die Verabschiedung und Zustimmung zum PIB vor Ende Mai 2021 erfolgen würde. Während er die öffentliche Anhörung im Senat für offen erklärte, warnte Lawan vor einer weiteren Verzögerung der Verabschiedung des Petroleum Industry Bill (PIB), da dies zu weiteren kolossalen Verlusten für die nigerianische Wirtschaft führen wird. „Die Nationalversammlung wird das Gesetz bis April verabschieden und ich bin sicher, dass es bis Mai dieses Jahres die Zustimmung des Präsidenten erhalten wird. Der Neunte Senat in seiner Weisheit, machte die Verabschiedung des Gesetzes zu einer Priorität auf seiner Gesetzgebungsagenda und hat seitdem in Verbindung mit kritischen Interessengruppen eifrig daran gearbeitet, das Gesetz in diesem Jahr zu verabschieden. „Die nigerianische Öl- und Gasindustrie hat aufgrund veralteter Gesetze über einen langen Zeitraum hinweg mehrere Schocks und Herausforderungen erlebt. Zu diesen Herausforderungen gehören die durch globale Praktiken diktierten Herausforderungen, die anhaltenden Forderungen nach der Deregulierung des nachgelagerten Sektors, die Agitation der ölproduzierenden Gemeinden und die Entflechtung des NNPC. „Es ist eine bekannte Tatsache, dass die Nichtdurchfahrt des PIB die Branche im Laufe der Jahre stark belastet hat und ihre Fähigkeit, sowohl einheimisches als auch ausländisches Kapital anzuziehen, in einer Zeit, in der viele andere Länder um die Ausbeutung ihrer Öl- und Gasressourcen kämpfen, erheblich eingeschränkt hat. Das bloße Wissen, dass die Ölindustrie des Landes immer noch von Gesetzen regiert wird, die vor mehr als 50 Jahren erlassen wurden, ist lächerlich und äußerst enttäuschend. „Als Gesetzgeber werden wir uns bemühen, ein Gesetz zu verabschieden, das das Wachstum unserer Öl- und Gasindustrie fördert, unser Steuersystem modernisiert und die Wettbewerbsfähigkeit verbessert und gleichzeitig Harmonie für alle Beteiligten schafft. Dies ist ein Versprechen, das wir gegeben haben und das wir erfüllen werden. Nigeria muss eine Öl- und Gasindustrie haben, die seinen Menschen zugute kommt. Ebenso muss unsere Öl- und Gasindustrie wettbewerbsfähig sein. Wir müssen ein nachhaltiges Investitionsklima schaffen, in dem das Geschäft in diesem Sektor florieren wird.“Herr Gbajabiamila seinerseits sagte, trotz der Position eines begründeten Interesses werde das Repräsentantenhaus sicherstellen, dass es die Interessen Nigerias und der Nigerianer an der Gesetzesvorlage schützt. Er sagte, obwohl es ein nationaler Konsens sei, dass es eine umfassende Reform der Öl- und Gasindustrie geben sollte, beklagte er eine Situation, in der „diese kritische nationale Industrie ihr Potenzial und unsere nationalen Erwartungen untertrifft.“Der Sprecher sagte: „Wir sind uns der Tatsache nicht bewusst, dass es in diesem Sektor viele konkurrierende Interessen gibt. Diese Auseinandersetzungen müssen nicht zu Konflikten führen, besonders wenn wir wissen, dass das Ziel des nationalen Wohlstands uns allen zugute kommt. Daher wird der Prozess der Einbeziehung der Interessengruppen über diese öffentliche Anhörung hinaus fortgesetzt, um der Vielfalt der Interessen Rechnung zu tragen und sicherzustellen, dass alle kritischen Ansichten Teil der Überlegungen sind, die die endgültige Gesetzgebung bestimmen. „Diese Rechnung ist schon lange kommen, wie der Vorsitzende sagte. Es hat in den letzten 20 Jahren stattgefunden. Aufgrund von Meinungsverschiedenheiten und Interessen konnten wir im Laufe der Jahre nicht das gewünschte Ergebnis erzielen. „Es ist viel Arbeit in die Vorbereitung dieses Gesetzes geflossen, aber es ist nicht Strait-jacketed. Die Idee einer öffentlichen Anhörung ist es, Interessen zu haben, die vor der Einführung des Gesetzes möglicherweise nicht berücksichtigt wurden, um ihre Stimme zu leihen und vielleicht das größere Umfeld zu verstehen, aus dem sie kommen.“

Nach dem Schlagabtausch der Gastgemeinden bei der öffentlichen Anhörung im Repräsentantenhaus trat der Vorsitzende des Ad-hoc-Ausschusses für PIB, Hon. Mohammed Monguno versicherte, dass das Gremium verschiedene Gemeinden in der Küstenregion besuchen werde, um sie angemessen einzubeziehen. Während der Sprecher des Repräsentantenhauses, Hon. Benjamin Kalu, den zwischen den Gastgemeinden ausgebrochenen Streit verurteilte, sagte er, das Repräsentantenhaus sei weiterhin auf dem richtigen Weg, um den PIB bis April 2021 zu verabschieden, wobei zu berücksichtigen sei, dass die Gesetzgebung die Erdölindustrie wiederbeleben und das Wirtschaftswachstum in den Gastgemeinden und der Nation insgesamt fördern werde.“