PHNOM PENH, 3.januar (rapportering af ASEAN)– året 2019 markerer det 20. jubilæum for Cambodjas medlemskab af ASEAN. Som et nyere medlem, Cambodja har bestræbt sig på at indhente andre ældre medlemmer, især inden for institutionelle reformer og udvikling af menneskelige ressourcer. Den offentlige bevidsthed om ASEAN er fortsat begrænset på grund af manglen på offentlig diskurs og mediedækning om ASEAN-relaterede spørgsmål.
Cambodjas interesser og ambitioner i ASEAN, som det tiltrådte i 1999, kan kategoriseres i tre sektorer.
SECURITY SHIELD
for det første betragter Cambodja Asean som en vigtig beskyttelse, der beskytter sin suverænitet og uafhængighed mod udenlandsk invasion og indblanding. ASEAN ‘ s traktat om venskab og samarbejde (TAC) sætter klare grundlæggende principper for internationale forbindelser i regionen – med vægt på gensidig respekt for uafhængighed, suverænitet, lighed, territorial integritet og national identitet og enhver stats ret til at være fri for ekstern indblanding, undergravning eller tvang.
Cambodja tror stadig på den sikkerhed, Asean giver for at opretholde fred og stabilitet i regionen, skønt det var skuffet over ASEAN, da denne regionale organisation undlod at tackle grænseoverskridelserne mellem Cambodja og Thailand i 2008 og 2011 på grund af manglende konsensus. Cambodja havde inviteret ASEAN til at mægle i tvisten, men Thailand foretrak at bruge den bilaterale forhandlingsmekanisme.
ASEAN er en hjørnesten i Cambodjas udenrigspolitik. Cambodja støtter fuldt ud en udviklende ASEAN-drevet regional arkitektur og orden.
inden for rammerne af stigende spændinger og usikkerhed som følge af geopolitisk konkurrence mellem stormagter, især mellem USA og Kina, i Sydøstasien, er ASEAN blevet endnu mere relevant. Cambodja betragter ASEAN som et vigtigt skjold for at afværge de negative virkninger, der følger af magtskift og magtkonkurrence. Asean hjælper Cambodja med at diversificere sine strategiske og økonomiske partnere samt forbedre Cambodjas kapacitet til at udligne sikkerheds-og økonomiske risici og usikkerheder.
i 2012 foreslog den cambodjanske forsvarsminister sine ASEAN – kolleger oprettelsen af en ASEAN fri for konflikter-på grund af bekymringen for, at intern konflikt i nogle ASEAN-medlemslande kan føre til regional ustabilitet. Han foreslog, at ASEAN overvejer at oprette ‘Asean Security Connectivity’ for bedre at forbinde sikkerhedsspørgsmål og sikkerhedsaktører, som inkluderer både statslige og ikke-statslige aktører, for bedre at tackle komplekse regionale sikkerhedsspørgsmål. Disse to forslag er imidlertid ikke blevet realiseret endnu på grund af manglende lederskab.
økonomisk interesse
for det andet betragtes ASEAN med hensyn til økonomiske interesser som drivkraften for regional integration i Sydøstasien og videre. Gennem ASEAN er Cambodja i stand til at udvide sine økonomiske forbindelser med lande i regionen og videre. Det Regionale omfattende økonomiske partnerskab (Rcep) er i øjeblikket det vigtigste multilaterale handelssystem for Cambodja. Derfor støtter Cambodja stærkt den tidlige afslutning af rcep-forhandlingerne.
når det kommer til Cambodjas eksport til ASEAN-markedet, steg disse fra blot 4.3 procent af den samlede eksport i 2000 til 22, 1 procent i 2017. Denne tendens betyder den stigende markedsandel for ASEAN for Cambodjas eksport. Selv om procentdelen forbliver lav, har ASEAN-markedet et stort potentiale for Cambodjanske eksportører.
Cambodja er interesseret i at fremme synergier mellem subregionale mekanismer som f.eks Cambodja-Lao PDR-Vietnam Udviklingstrekant, Greater Mekong Subregion og Ayeyavady-Chao Phraya – Mekong økonomisk samarbejdsstrategi (ACMECS) med ASEAN. Minilateralisme, især praktiske økonomiske samarbejdsmekanismer, supplerer den regionale integrationsproces.
for Cambodja ligger den vigtigste udfordring for regional økonomisk integration i udviklingsgabet mellem de nye og gamle ASEAN-medlemmer. Derfor, indsnævring af dette hul har taget centrum for Cambodja, siden det blev officielt ASEAN-medlem. Cambodja har således foreslået de ældre ASEAN-medlemmer at lægge større indsats og ressourcer i at indsnævre udviklingshuller inden for organisationen, især inden for rammerne af initiativet til Asean-Integration (IAI).
da Asean under formandskab for Thailand i 2019 vil fokusere på bæredygtig udvikling, er Cambodja interesseret i at opbygge synergier mellem sin nationale udviklingsplan og aseans bæredygtige udviklingspolitik og FN ‘ s bæredygtige udviklingsmål. At nå målene for bæredygtig udvikling inden 2030 er Cambodjas centrale udviklingsdagsorden og udenrigspolitiske mål, da det er i tråd med Cambodjas opdeling af at blive et land med højere mellemindkomst inden 2030 og et land med høj indkomst inden 2050.
i Erkendelse af, at kvaliteten af væksten betyder mere end mængden af vækst, justerer den cambodjanske regering sin udviklingsmodel ved at fokusere på bæredygtig udvikling og inklusiv vækst. For at gennemføre et sådant skift i udviklingsparadigme har Cambodja brug for støtte til kapacitetsopbygning fra ASEAN og andre internationale organisationer, især med hensyn til at fremme regeringsinnovation og forbinde handel og investeringer med bæredygtige udviklingsmål.
kultur som blød magt
for det tredje hjælper Asean med hensyn til sociokulturelle interesser Cambodja med at fremme og styrke sin nationale identitet på regionalt niveau såvel som globalt niveau. Kulturel identitet har været en af de vigtigste nationale interesser i Cambodjas udenrigspolitik. Rig på historiske og kulturelle aktiver, Cambodja har komparativ fordel ved at projicere sin bløde magt inden for ASEAN gennem kulturelt diplomati. I januar 2019 lanceres det asiatiske Kulturråd (ACC) – hvis sekretariat Cambodja er vært for–. Cambodja planlægger at institutionelt forbinde ACC med ASEAN Socio-kulturelle samfund.
på statsniveau er regional integration blevet identificeret som en af nøglesøjlerne i den nationale økonomiske udviklingsstrategi siden 1998, da Cambodja først introducerede sin femårige udviklingsplan kaldet den trekantede strategi. Denne strategis anden søjle understreger betydningen af regional integration i landets socioøkonomiske udvikling.
den femårige udviklingsstrategi 2018-2023, også kendt som rektangulær Strategifase IV, nævner mulighederne fra Asean med hensyn til absorption af udenlandske investeringer og udvidelse af eksportmarkeder gennem “fremme af industri-og handelsforbindelser, fysisk og institutionel forbindelse med integration af regionale og interregionale Produktions-og forsyningskæder”. Under strategien forpligter Cambodja sig også til at realisere “ASEAN-målet om regelbaseret, folkorienteret og folkecentreret ASEAN”.
samlet set har Cambodja høstet bemærkelsesværdige fordele fra ASEAN i løbet af de sidste to årtier. Det betragter ASEAN som katalysator for regional økonomisk integration og økonomisk diversificering, et skjold til beskyttelse af dets suverænitet og uafhængighed og en platform til fremme af dets nationale identitet og prestige. ASEAN er en hjørnesten i Cambodjas udenrigspolitik. Cambodja støtter fuldt ud en udviklende ASEAN-drevet regional arkitektur og orden. (Redigeret af Johanna Son/Reporting ASEAN-PMFI)
*Chheang Vannarith er Præsident for Asian Vision Institute, der skal lanceres i 2019. Synspunkterne her er hans egne. Denne analyse blev udført for Integrationsserien Cambodja-Laos-Myanmar-Vietnam (CLMV) under Reporting ASEAN media programme.