jako teenager pracoval Michael Cassius McDonald na železničních vozech. Bylo to v roce 1850, Chicago se rychle rozrůstalo v hlavní národní dopravní uzel a pro mladé uprchlíky a pouliční ježky nabízely rušné vlakové vozy města četné příležitosti k nedovolenému obohacení. McDonald byl „cukrář“, který unaveným cestujícím nabízel sladkosti a cetky. Až když se vrátili domů, většina jeho zákazníků si uvědomila, že krabička, kterou si koupili, je téměř prázdná, nebo její obsah falešný.
s penězi, které ušetřil, se McDonaldovi podařilo usadit se v Chicagském podsvětí a nakonec se stal nejmocnějším hazardním magnátem ve městě. Vedle bohatství a vlivu přišla politická kontrola: na vrcholu své vlády v 1870s a 1880s,“ King Mike “ určoval osudy prakticky každého voleného zástupce v Chicagu, od místních Ward komisařů po starosty, senátory a guvernéry. „Nikdy nezastával úřad,“ poznamenal spisovatel Richard Henry Little ,“ ale vládl městu železnou rukou.“
o více než století později zůstává pověst Chicaga pro městskou korupci-nejprve zavedenou McDonaldem, poté posílenou řadou zločinců v následujících desetiletích, od Al Capone po Rod Blagojevich – nedotčena. Za posledních 40 let došlo v soudní čtvrti Chicaga k více než 1,500 XNUMX odsouzením za veřejnou korupci, více než kterákoli jiná města v USA, a zpráva zveřejněná v loňském roce University of Illinois dospěla k závěru, že Windy City je stále „hlavním městem korupce“ v Americe.
ale mimo USA čelí Chicago tvrdé konkurenci. V Kolumbii bylo za osm let obviněno z korupce 1380 místních starostů. Na Ukrajině, one-in-10 všech zpravodajských zpráv řešit problémy korupce v rozvoji měst. Ve Španělsku skandál Gürtel-zahrnující údajné uplácení předních politiků podnikateli usilujícími o stavební zakázky v Madridu a Valencii-nadále pohltí establishmentové kruhy, což vede 95% občanů k přesvědčení, že korupce je institucionalizována, ačkoli nikdo dosud nebyl shledán vinným. Ve městě Rio de Janeiro státní zástupci a členové rady tvrdí, že zkoumají olympijské smlouvy kvůli možné korupci, protože vyšetřování pokračuje v systému zpětného úplatku v Petrobrasu v hodnotě několika miliard dolarů.
kde se tedy řadí zneužívání Chicaga proti jeho globálním protějškům a do jaké míry jsou soudní rozhodnutí skutečně užitečným měřítkem korupce města? Odpověď samozřejmě závisí na tom, jak se rozhodneme definovat městskou korupci. Neexistuje žádný jednoduchý nebo univerzální způsob, jak toho dosáhnout, protože otázka, jak vypadají naše města, když jsou poškozena, je opravdu jen dalším způsobem, jak položit mnohem těžší otázku: jak chceme, aby vypadaly, když jsou čisté?
města předcházejí národním státům tisíciletí, a proces urbanizace-zejména pokud k němu dojde rychle, a na místech, kde jsou přírodní a občanské zdroje omezené-vždy vytvářel příležitosti pro ty, kteří jsou ochotni a schopni pravidla ohýbat. „Vysoká hustota a rozšiřující se populace vyvíjí tlak na prostor, na vodu, na veřejné služby, jako je zdravotnictví a vzdělávání, a to způsobuje nedostatek,“ vysvětluje Dieter Zinnbauer, vedoucí výzkumu Transparency International-Mezinárodní organizace, která se zaměřuje na boj proti korupci a sídlí v Berlíně. „Kdykoli máte nedostatek, máte velká rizika korupce; člověk se musí ptát:“ kdo jsou strážci těchto zdrojů a jak jsou přidělovány? Samozřejmě to může existovat i na venkově, ale v Městském divadle se to odehrává koncentrovanějším a drastičtějším způsobem.“
těch rizik přibývá. V příštích přibližně 30 letech se počet lidí žijících ve městech zvýší o dalších 2,5 miliardy a drtivá většina této urbanizace se uskuteční v částech světa, kde se již zdá být vysoká prevalence nečestných praktik – korupce místní politiky, policejní práce, přidělování zdrojů a poskytování služeb občanům. Index vnímání korupce Transparency International, který řadí státy podle odborného vnímání korupce ve veřejném sektoru, přiřazuje každé zemi skóre mezi 100 (velmi čisté) a 0 (velmi zkorumpované). Indie, Čína a Nigérie mají v současné době skóre pod 40, což naznačuje vysokou míru veřejné korupce; mezi nimi jsou tyto tři státy samy připraveny absorbovat do roku 2050 téměř miliardu nových obyvatel města. V příštím desetiletí, pokud jde o nové obytné a komerční prostory, Indie postaví každý rok ekvivalent celého Chicaga.
a přesto navzdory stoupajícímu významu měst pro naše životy byly globální protikorupční snahy do značné míry zaměřeny na země jako celek, spíše než na Městská sídla v nich. Nedávná výstava Panama Papers vedla debaty o korupci na vrchol zpravodajské agendy a také odhalila, do jaké míry mají daňové ráje přímý dopad na města; více než 31,000 XNUMX společností se sídlem v daňových rájích vlastní majetek ve Velké Británii, převážně soustředěný v Londýně, a téměř každý 10 z nich je spojen s Mossack Fonseca, advokátní kanceláří ve středu úniků. „Panama Papers opět přivedli domů bod, že shell společnosti spojené s poskytovateli offshore utajení hrají na realitních trzích některých světových měst velkou roli,“ tvrdí Zinnbauer.
ale hlavní protikorupční summit pořádaný Davidem Cameronem v důsledku úniků z velké části ignoroval městský rozměr. „V mezinárodním měřítku je velký důraz na makro iniciativy a lidé jen doufají, že se to odfiltruje na úroveň města, ale nestane se to tak,“ říká Anga Timilsina, programová manažerka globální protikorupční iniciativy UNDP. „Je to oblast, která vyžaduje mnohem více pozornosti.“Součástí problému je, že identifikace měst, která jsou nejvíce vystavena korupci, je skličující úkol; ačkoli tam byl nějaký dílčí regionální výzkum, v současné době neexistuje žádný samostatný index korupce pro městské oblasti, které pokrývají celý svět.
„každá metodika, kterou byste mohli použít k měření městské korupce, má svá omezení a pravděpodobně odhalí určitý druh korupce, který se týká některých zkorumpovaných měst, ale v jiných je do značné míry nedůležitý,“ dodává Timilsina. „Jak porovnáváte jablka a hrušky?“
na základě fragmentovaných dat, která jsou k dispozici, však několik měst vyniká. Pokud předpokládáme přímou korelaci mezi korupcí na vnitrostátní úrovni a na úrovni měst a omezíme se na metriku Transparency International, která žádá odborníky, aby posoudili míru korupce mezi veřejnými institucemi a zaměstnanci, pak jsou to z velké části města ve válkou zničených státech-kde byly pozastaveny běžné mechanismy správy a vysoce narušeny poskytování školství, zdravotní péče a dalších obecních služeb – to nejhorší: Mogadišo v Somálsku, Kábul v Afghánistánu a Juba v Jižním Súdánu. V Libyi a Iráku, které oba sedí na dně 10 indexu vnímání korupce, je vojenský konflikt propleten množstvím zásob ropy, což vytváří další pobídky pro korupční praktiky ve městech, jako je Tripolis a Bagdád.
existují však i jiné způsoby, jak přemýšlet o městské korupci, jedním z nich je, jak robustní právní ochrana občanů je a jak běžné je, že musí každodenně uplácet úředníky, aby se věci udělaly. Zde jsou to Města v Africe a Asii, která mají tendenci vyniknout. Nový projekt správy měst LSE, dvouletý výzkumný program, který se pokouší zmapovat různé aspekty správy měst po celém světě, uvádí dvě Nigerijská města-Lagos a Port Harcourt – jako místa, kde je riziko korupce“ vysoce relevantní “ výzvou správy. Podle Global Integrity, nezisková organizace se sídlem ve Washingtonu DC, která sleduje mezinárodní korupční trendy a vytvořila mapu „africké Integrity“, hlavní města jako Asmara (Eritrea), Nouakchott (Mauritánie) a Conakry (Guinea) skóre zvláště špatně na ukazatelích, jako je právní stát, odpovědnost a integrita státní služby.
indické webové stránky ipaidabribe.com, který umožňuje občanům Nahrát podrobnosti o vydírání na úrovni ulice, naznačuje, že Bangalore, Dillí a Hyderabad jsou nejhorší za korupci; Dhaka, Hlavní město sousedního Bangladéše, je podle řady průzkumů uveden jako jedno z míst, kde jsou nejčastěji požadovány neformální platby za veřejné služby nebo obchodní licence.
dalším měřítkem korupce ve městech je míra rozšíření organizovaného zločinu nebo obecnějšího násilí. Ve statistikách v této oblasti dominují latinskoamerická města. Caracas nedávno předstihl San Pedro Sula v Hondurasu na začátek seznamu nejnebezpečnějších měst na světě; Venezuelské Hlavní město se také objevuje na seznamu měst LSE, kde jsou rizika korupce nejvyšší, a samotná Venezuela – také hlavní země produkující ropu-je uvedena v dolní části 10 indexu vnímání korupce Transparency International. Poškozené bezpečnostní agentury často pomáhají podporovat městské násilí; v Caracasu, policisté byli obviněni z účasti na osmi z 10 únosy.
a přesto všechna tato čísla ignorují to, co je pravděpodobně nejdůležitějším prvkem korupce ve městech: kam proudí nezákonné peníze a jak jsou skryty. Od zpronevěry v Ašchabadu po úplatkářství v Bogotě lze v konečném důsledku vysledovat prakticky všechny formy korupce až k únosu městských veřejných politik a občanských institucí partikulárními zájmy a finanční odměna sklízená elitami musí někde skončit. Že někde, v drtivé většině, je City of London.
britští soukromí bankéři, z velké části se sídlem v britské metropoli square mile-instituce, která je sama chráněna před většinou forem demokratické odpovědnosti prostřednictvím archaické sítě právních výjimek a historických konvencí (město je jedním z mála městských osad na zemi, kde podniky pomáhají volit politické zástupce oblasti a kontrolovat hlasy, které výrazně převyšují počet místních obyvatel) – spravují mezi nimi 1,65 bilionu dolarů klientských aktiv, pokrývajících bohatství z celé planety. Tyto peníze jsou chráněny před smysluplným dohledem prostřednictvím mimořádně velkorysých zákonů o daních, trustech,utajení a postavení bydliště, a důsledně laxní režim vymáhání. Nicholas Shaxson, autor knihy Treasure Islands, která zkoumá daňové ráje, tvrdí, že „společnosti poskytující finanční služby se hrnuly do Londýna, protože jim to umožňuje dělat to,co nemohou dělat doma“.
to vedlo samotnou Transparency International k tomu, aby označila Londýnské Město za „domov číslo jedna pro plody korupce“; Anti-mafiánský novinář Robert Saviano věří, že praktiky města změnily Spojené království na nejvíce zkorumpovaný národ na zemi. Není možné analyzovat městskou korupci v jakékoli formě, aniž by se Londýn a jeho finanční průmysl staly jádrem problému. Finanční jádro Londýna svými deregulačními impulsy a bezkonkurenčním vlivem na globální ekonomický systém vyvezlo podmínky nezbytné pro rozsáhlou korupci do bezpočtu dalších měst po celé planetě a zároveň nabízí bezpečné útočiště pro zkorumpované peníze, což ztěžuje práci v boji proti městské korupci ve všech ostatních městech.
vzhledem k tomu, že se města stále rozšiřují a množí, poptávka po městské půdě, a tím i její hodnota, má prudce vzrůst. Dieter Zinnbauer z Transparency International se domnívá, že možná směřujeme k „prokletí zdrojů“ v městských pozemcích – větě, která je obvykle spojena se zeměmi naloženými tak velkým nerostným bohatstvím, že vládci nemají potřebu stanovit daňový základ, a tak se prokázat odpovědností vůči občanům, ale obává se, že by se Zinnbauer mohl brzy vztahovat i na města a být zodpovědný za další korupci v nadcházejících letech.
například v Egyptě nesprávný prodej pouštních pozemků na okraji Káhiry vládními úředníky nejen lemoval kapsy režimních kumpánů, ale odklonil nedostatečné veřejné zdroje – pitnou vodu, energetické potrubí a dopravní infrastrukturu – do oblastí města, kde žije jen málo lidí. „Problémem není jen to, že rychle rostoucí ceny pozemků umožňují konkrétním skupinám krátkodobě získat neočekávané zisky, „poznamenává Zinnbauer,“ ale také to, že v dlouhodobém horizontu se to zablokuje v určitých vývojových vzorcích, které potenciálně zbavují velké části komunity ekonomických příležitostí, takže to ztěžuje nespravedlnost do budoucnosti města.“
není to všechno špatná zpráva. V mnoha městech se společný boj proti korupci setkal s určitým úspěchem: přeměna druhého kolumbijského města Medellín z vražedného hotspotu na zjevný občanský maják udělala titulky po celém světě a v Rumunsku neúnavné úsilí protikorupční hlavy Laury Codruţy Kövesiové si vyžádalo obrovské skalpy, včetně starosty Bukurešti Sorina Oprescu, který byl loni zatčen a odvolán. Mezi celosvětovou protikorupční komunitou se stále více prosazují inovativní formy urbanismu a designu, jejichž cílem je zajistit, aby města lépe reagovala na potřeby občanů a ztížila korupční praktiky. V New Yorku aktivisté použili rozsáhlé veřejné nástěnné malby a reklamní billboardy v metru, aby informovali obyvatele o svých právech v případech vystěhování nebo zastrašování policie, a nedávno publikovaný výzkum v Indii naznačuje, že pracovníci, kteří zobrazují viditelný symbol naznačující jejich nepřátelství vůči korupci, jsou méně pravděpodobně požádáni kolegy nebo šéfy, aby se zapojili do zanedbání povinné péče.
taková opatření ale v izolaci nikdy stačit nebudou. Abychom skutečně vykořenili korupci v našich městech, budeme muset bojovat za jiný druh globální ekonomické infrastruktury, která nedovolí, aby obrovské množství nezákonného bohatství bylo odčerpáno z veřejných pokladen a zranitelných občanů, jen aby zmizelo ve stínu. A pro to, ti z nás, kteří žijí v Londýně, musí obrátit naši pozornost blíže k domovu.
Guardian Cities je členem žurnalistického projektu Habitat III. Read more about the project here
{{topLeft}}
{{bottomLeft}}
{{topRight}}
{{bottomRight}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{/odstavce}}{{highlightedText}}
{{#choiceCards}}
{{/choiceCards}}
- Sdílet na Facebook
- Sdílet na Twitteru
- sdílet prostřednictvím e-mailu
- Sdílet na LinkedIn
- Sdílet na WhatsApp
- Sdílet na Messengeru