JHJones pergunta:
“gostaria que a liberdade comentasse sobre o uso de avisos de assédio pela polícia. A polícia parece ser capaz de emitir avisos de assédio se uma queixa for feita, sem a necessidade de investigar. O assunto da advertência não pode contestá-lo e, ao contrário de uma cautela, pode ser imposta mesmo que o sujeito conteste as alegações e coloque uma defesa. A advertência não pode ser apelada.
o aviso de assédio aparecerá em um cheque CRB aprimorado e, se algum processo judicial futuro for tomado, ele será tratado como ‘evidencial’, ou seja, pode ser usado para demonstrar um curso de ação ou como evidência de mau caráter. Isso equivale a uma penalidade sem uma audiência justa, e que Direitos uma pessoa inocente sujeita a um aviso de assédio tem?”
recebemos muitas perguntas sobre avisos de assédio e somos gratos à JHJones por levantar esse problema. Em particular, fomos contatados por vários indivíduos que realmente apreciaram as implicações de ter recebido um aviso de assédio uma vez que apareceu em um certificado após uma verificação aprimorada do Criminal Records Bureau (ECRB). Avisos de assédio podem ser emitidos por policiais com pouca ou nenhuma investigação prévia da alegação original e há uma preocupação real de que isso seja posteriormente apresentado incorretamente como, ou percebido por alguns como, pouco menos de uma condenação.
a base jurídica é a Lei de proteção contra assédio de 1997 (PHA). Este ato torna um crime perseguir um curso de conduta que equivale a assédio de outra pessoa, onde essa pessoa sabe (ou deve saber) que o ato equivale a assédio (que pode incluir alarmar uma pessoa ou causar-lhes sofrimento). É preciso haver pelo menos duas ocasiões distintas de conduta que, juntas, podem ser ditas como assédio. É aqui que entra a aparente necessidade de um aviso de assédio – um único ato por si só não pode equivaler a um “curso de Conduta” na acepção da PHA, mas pode ser suficiente para que um aviso de assédio seja emitido.
um aviso de assédio pode ser dado pela polícia após uma alegação que, se verdadeira e repetida, equivaleria a uma ofensa sob a PHA. Até ou a menos que outras alegações semelhantes sejam feitas, não há evidências suficientes para acusar a pessoa de assédio, daí o aviso. O aviso permite que o indivíduo saiba que uma reclamação foi recebida e que uma acusação pode seguir se a conduta reclamada for repetida. A justificativa é alertar o indivíduo sobre a queixa, para deter quaisquer incidentes futuros de preocupação e evitar que o indivíduo afirme mais tarde que não sabia que seu comportamento era uma conduta indesejada. Claramente, também economiza dinheiro da polícia por não ter que investigar cada reivindicação separadamente e no início. Um aviso de assédio não é uma condenação criminal – simplesmente um aviso de que uma reclamação foi recebida. O comportamento reclamado, por si só, não equivale a um crime.
não há procedimento policial formal a seguir ao fazer um aviso de assédio. JHJones tem razão em dizer que a polícia não é obrigada a investigar a alegação, no entanto, como uma questão de bom senso e Lei, pensamos que a polícia precisa estar satisfeita pelo menos que, se a queixa fosse verdadeira e fosse repetida, que esses atos equivaleriam a assédio. Se a polícia não acreditasse razoavelmente nisso, a emissão de um aviso de assédio pode muito bem ser contestável por meio de revisão judicial, como um ato irracional. Qualquer desafio precisaria ser trazido prontamente e, em qualquer caso, o mais tardar três meses após a data do aviso de assédio.
o que é perturbador é que não há procedimento para apelar contra a criação de um aviso de assédio e, para muitos, isso pode parecer altamente injusto. A pessoa que recebe o aviso muitas vezes pode sentir como se estivesse sendo processada, especialmente quando não tiveram oportunidade de apresentar seu lado da história. É claro que está sempre aberto a indivíduos que sentem que foram injustamente tratados pela polícia para apresentar uma queixa formal (em primeira instância à força policial que emitiu o aviso e, posteriormente, por recurso à Comissão Independente de queixas policiais, IPCC).
o artigo 6 da Lei de Direitos Humanos protege seu direito a um julgamento justo em processos criminais e civis. Ele afirma que:
“Na determinação de seus direitos civis e de obrigações, ou de qualquer acusação criminal contra ele, todos têm direito a uma audiência justa e pública dentro de um prazo razoável por um tribunal independente e imparcial, estabelecido por lei”.
as ordens de comportamento anti-social (asbos) foram consideradas como não constituindo uma acusação criminal e achamos que o mesmo se aplica às advertências de assédio. Isso ocorre porque eles não equivalem a ser acusados de um crime ou resultar em qualquer penalidade ou condenação que aparecesse em um registro de condenação criminal. Eles também não são considerados prova de que um crime ocorreu de fato. Se a conduta supostamente continuasse e levasse a uma acusação formal de assédio, as alegações ainda precisariam ser provadas pela promotoria ao padrão criminal de prova para ter sucesso. Não seria suficiente simplesmente apontar para a existência dos próprios avisos e, portanto, não acho que JHJones esteja certo em sugerir que o aviso pode ser uma evidência de conduta criminosa – seria um boato. Também não acho que o fato de um aviso de assédio ter sido dado no passado possa ser apresentado como parte de evidências de mau caráter, cujas regras são complexas e rígidas. Se alguém for acusado de assédio, as alegações que compõem a acusação ainda precisariam ser provadas sem dúvida razoável.
também não pensamos que a realização de um aviso de assédio possa ser considerada um direito civil na aceção do artigo 6 – não proíbe ou força o sujeito a fazer nada, simplesmente os alerta sobre a reclamação e os adverte contra conduta futura. Portanto, nossa conclusão é que este procedimento não está protegido pelo artigo 6.
o principal problema para as pessoas que nos contataram sobre avisos de assédio é com ECRBs aprimorados. Da mesma forma que alegações infundadas podem ser divulgadas pela polícia em um ECRB, o mesmo pode acontecer com o fato de um aviso de assédio ter sido emitido. Isso pode ser divulgado na seção do certificado intitulada “outras informações relevantes”. Isso envolve o artigo 8 da Lei de Direitos Humanos, seu direito à privacidade. Os tribunais deram aos chefes de polícia uma ampla discrição nesta área ao decidir o que deve ser divulgado. Recente jurisprudência do supremo tribunal federal tem examinado como o Artigo 8.º direitos são protegidos nesta situação (o caso de R (sobre a aplicação de L) v comissário de polícia da Metrópole) e tem-se como resultado houve uma mudança de volta para o assunto novamente em certa medida, em que agora o chefe da polícia tem para dar maior peso do que antes para o impacto da divulgação de informações sobre a vida privada do sujeito. A orientação também exige que as informações só sejam divulgadas quando for necessário e proporcional fazê-lo. Em casos limítrofes, o sujeito deve ter a oportunidade de fazer representações sobre por que as informações não devem ser incluídas. Ouvimos relatos de que nem todas as forças policiais estão aplicando as novas orientações estabelecidas neste caso adequadamente, então as pessoas precisam estar preparadas às vezes para tentar antecipar a divulgação escrevendo com antecedência ao chefe de polícia para pedir que as informações não sejam divulgadas.Foi sugerido por alguns que os avisos de assédio são uma opção muito conveniente para a polícia, pois exigem pouca ou nenhuma investigação e podem ser tratados de forma rápida e barata e não têm direitos de recurso estranhos anexados. Se as pessoas estiverem preocupadas com as circunstâncias em que receberam um aviso de assédio, devem considerar apresentar uma queixa formal e/ou procurar aconselhamento jurídico imediato.
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