Raseskille i amerikanske skoler har vært ulovlig siden 1950 – tallet, men skoleinnmeldinger forblir stædig skilt. Om lag 70 prosent av Alle Svarte studenter går på skoler der mer enn halvparten av elevene er ikke-hvite. Derimot går bare 13 prosent av hvite studenter hovedsakelig ikke-hvite skoler. Slike ulike påmeldinger speiler langvarige forskjeller på tvers av rasegrupper i pedagogiske og økonomiske resultater, inkludert Svart-hvite hull i utdanningsprestasjoner, lønn og økonomisk mobilitet.
i denne studien fokuserer vi på en potensiell driver av rasemessige hull i voksen alder: spesialundervisningsidentifikasjon. Forskning har konsekvent funnet ut at minoritetsstudenter er identifisert med funksjonshemninger til høyere priser enn hvite studenter, basert på enkle sammenligninger av klassifikasjonsrater på tvers av rasegrupper. Slike sammenligninger er hvordan federal special education law definerer og regulerer «disproportionality» i andelen studenter identifisert med funksjonshemming i skoler og distrikter, noe som utløser økt overvåking og intervensjon fra stater.
men nyere forskning har vist at historien blir mer kompleks når minoritetsstudenter ikke sammenlignes med alle hvite studenter, men med hvite studenter med lignende sosioøkonomisk status. Disse studiene finner at minoritetsstudenter er mindre sannsynlig enn ellers lignende hvite studenter å bli identifisert for spesialundervisning. Dette funnet øker muligheten For At Svarte og Spanske studenter kan være mindre tilbøyelige til å motta de spesialiserte tjenestene de trenger. Er «disproportionalitet», som det vanligvis forstås og måles, det virkelige problemet? Hvilken rolle har skolen segregering spille i spesialundervisning priser?
vi undersøker disse spørsmålene ved å undersøke fødselsrekorder og eventuell spesialundervisning status for alle barn født I Florida mellom 1992 og 2002. Fødselsrekordene fanger både spedbarns-og mødres helse, samt demografi og økonomiske forhold, slik at vi kan sammenligne studenter født i lignende omstendigheter, hvis observerbare egenskaper bare skiller seg fra rase og rasemessige sammensetninger av deres lokale skoler.
våre resultater viser at funksjonshemmede blant Svarte studenter i 4. klasse er 13 prosent lavere enn det ville vært hvis de ble identifisert i samme takt som hvite studenter født i lignende økonomiske og helsemessige forhold. For Hispanics er den totale identifikasjonsraten 8 prosent lavere enn hva vi ville forutsi for tilsvarende hvite studenter.
disse hullene spiller ut annerledes basert på skolens rasemessige sammensetning. Svarte og Spanske studenter er plassert i spesialundervisning oftere enn sine jevnaldrende når de er i flertall-hvite skoler. Men i hovedsakelig minoritetsskoler, når de er omgitt av andre ikke-hvite studenter, Er Svarte og Spanske studenter mindre sannsynlig å bli plassert i spesialundervisning. I 4. klasse er En Svart student som går på skole der mer enn 90 prosent av elevene er minoriteter, omtrent 9 prosentpoeng mindre sannsynlig å bli identifisert som funksjonshemmede enn en observasjonelt identisk Svart student i en skole med færre enn 10 prosent minoriteter.
våre estimater tyder på at minoritetselever i tungt minoritetsskolegrupper er underrepresentert i spesialundervisning i forhold til deres underliggende forekomst av funksjonshemming. Mens offentlig debatt har fiksert på de skadelige effektene av for mange Svarte og Spanske studenter som blir identifisert som å ha spesielle behov, ekko våre resultater den siste forskningen som tyder på at faktisk for få minoritetsstudenter blir gitt de pedagogiske tjenestene de trenger for å trives. Gitt pågående offentlig fokus på egenkapital og disproportionalitet, og det langvarige målet om å lukke hull i utdanningsprestasjoner mellom hvite og ikke-hvite studenter, har en slik utbredt underrepresentasjon betydelige implikasjoner.
Kartlegging Av Spesialundervisningsrater til Nyfødte Egenskaper
Omtrent 6,4 millioner offentlige skoleelever i Usa mottar spesialundervisningstjenester årlig, til en estimert kostnad på nesten 40 milliarder dollar. Spesialundervisning gir et redskap for overnatting og, i mange tilfeller, behandling for studenter med lærevansker. Disse tjenestene er etablert av hver elevs «individualisert utdanningsplan», som skisserer de tjenester og innkvartering som studenten er lovlig berettiget i henhold til den føderale Personer Med Nedsatt Funksjonsevne I Opplæringsloven.
loven krever levering av en «gratis passende offentlig utdanning» til studenter med spesielle behov. Denne setningen, og bredere lov, er lynchpin for spesialundervisning tjenester I USA Likevel, stater varierer betydelig i hvordan de direkte spesialundervisning finansiering, tjenestene som tilbys, og hvordan elevene blir evaluert. I Florida, som i de fleste stater, er identifikasjon for spesialundervisning i fellesskap bestemt av foreldre og lærere. Den desentraliserte og subjektive naturen til denne prosessen betyr at det sannsynligvis er en betydelig variasjon i identifikasjon i forhold til den underliggende forekomsten av funksjonshemming. Foreldre som er mer aktive i sine barns skolegang kan være mer sannsynlig å argumentere for spesialundervisningstjenester, for eksempel, og lærere kan variere i deres tilbøyelighet til å identifisere funksjonshemninger.
siden 1997 har loven pålagt stater å adressere disproportionalitet i klassifikasjonsrater, som er definert basert på forhold mellom identifikasjonsrater for ulike rasegrupper i en skole eller et distrikt. For eksempel, hvis 15 prosent Av Svarte studenter i et distrikt er identifisert som deaktivert sammenlignet med 10 prosent av hvite studenter, vil loven måle disproportionality For Svarte studenter som 1.5. Loven krever at stater skal handle hvis distrikter viser «betydelig disproportionalitet», som tradisjonelt sier at de selv har definert. En 2016-oppdatering til forskriftene som implementerer loven, som Ble forsinket av Trump-administrasjonen, men til slutt trådte i kraft i fjor, er ment å skape en mer ensartet prosess for stater å overvåke, identifisere og rette opp disproportionalitet.
vi fokuserer vår studie På Florida basert på en unik sammenslåing av student påmelding og klassifisering informasjon fra state department of education og fødselsrekorder fra state bureau of vital statistics. De koblede postene inkluderer alle barn født fra 1992 til 2002 som var registrert i Noen Florida offentlig skole når som helst fra 1995-96 gjennom 2012-13. Vi begrenser vår analyse til studenter observert i både barnehage og 4. klasse, og gir oss 869 000 studenter.
fødselsattestdataene inneholder et vell av informasjon om både barns og mors helsestatus ved fødselen og under graviditeten. Dette inkluderer en nyfødt kjønn, rase, fødselsvekt, svangerskapslengde, Apgar score vurdere respons på ett og fem minutter etter fødselen, medfødte misdannelser, og unormale tilstander, samt komplikasjoner under fødselen og morens tidligere fødsler og graviditetsrelaterte helse diagnoser. Dataene inkluderer også demografiske og økonomiske egenskaper, inkludert mors sivilstand, utdanningsnivå, rase, og innvandring status, samt språket som snakkes hjemme og postnummer bosted da barnet ble født. For barns rase utelukker vi det lille antallet Asiatiske / Stillehavsøyene og Indianere og undersøker bare gapene mellom hvite, Svarte og Spanske barn. Det er viktig å merke seg at vi må begrense våre analyser til innfødte barn; denne begrensningen er spesielt følge når estimering identifikasjon hull For Latinamerikanere, som vi nødvendigvis utelukke en stor del Av Den Spanske befolkningen som er innvandrere.
innmeldings-og klassifiseringsdataene viser om studentene ble identifisert som behov for spesialundervisningstjenester. I tillegg til å undersøke generelle identifikasjonsrater, disaggregerer vi studenters diagnoser i seks brede kategorier: intellektuelle funksjonshemninger; utviklingsforsinkelser og autismespektrumforstyrrelse; tale – og språkvansker; spesifikke lærevansker; fysiske funksjonshemninger; og andre funksjonshemninger, som inkluderer oppmerksomhetsunderskudd hyperaktivitetsforstyrrelse. Vi vurderer identifikasjon i både barnehage og 4. klasse, fordi de spenner over det meste av grunnskolen og potensielt fanger opp ulike funksjonshemninger.
I barnehagen har Svarte og Spanske studenter lavere funksjonshemming enn hvite studenter (Se Figur 1). Men etter 4. klasse, hvite og Svarte studenter er omtrent på paritet, Med Hispanic funksjonshemming priser igjen litt lavere. Når vi ser på ulike typer funksjonshemninger, ser vi at minoriteter er mindre sannsynlige enn hvite studenter å bli identifisert for tale-og språkvansker, men mer sannsynlig å bli identifisert med en bestemt læringshemming, for eksempel dysleksi. Andre forhold varierer ikke vesentlig på tvers av løp i barnehagen, Men Etter 4.klasse Har Svarte studenter vesentlig høyere intellektuelle og «andre» funksjonshemninger enn både hvite og Hispanics.
våre data viser også viktige forskjeller mellom studenter etter rase ved fødselen. For eksempel, i forhold til hvite og Spanske studenter, er gjennomsnittlig fødselsvekt av Svarte studenter 6-7 prosent lavere. I en egen analyse av disse dataene fant vi at barn med lavere fødselsvekter er mer sannsynlig å bli diagnostisert med funksjonshemninger i grunnskolen. Et fødselsvektunderskudd av denne størrelsen innebærer en økning på 0,8 prosentpoeng i funksjonshemming, noe som gir en første indikasjon på at ulikheter i helsegodtgjørelser på tvers av rase og etnisitet kan spille en viktig rolle i spesielle utdanningsgap.
Forklare Spesielle Utdanningsgap
i denne analysen ligger vår primære interesse i å vurdere i hvilken grad raseforskjeller i klassifisering for spesialundervisning kan «forklares» av forskjeller i studenters økonomiske, sosiale og helsemessige egenskaper ved fødselen. Vi starter med å analysere forholdet mellom disse egenskapene og klassifiseringsratene for hvite studenter. Vi bruker deretter disse resultatene til å beregne spådd spesialundervisning plassering priser For Svarte og Spanske studenter i lys av deres demografiske og helsemessige egenskaper. Til slutt sammenligner vi de forventede og faktiske identifikasjonsratene for Svarte og Spanske studenter. Disse» uforklarlige » klassifiseringsgapene forteller oss hvor mye høyere eller lavere vi forventer at klassifiseringsraten for minoritetsstudenter skal være hvis de ble identifisert med en hastighet som ligner hvite studenter med samme egenskaper.
vår analyse viser At Svarte studenter er underrepresentert i spesialundervisning i forhold til observerbart lignende hvite studenter. Hispanic studenter er tilsvarende underrepresentert i barnehagen, men dette identifikasjonsgapet smalner av 4. klasse.
For Svarte studenter er 9 prosent av barnehagearbeidere klassifisert, sammenlignet med 11,6 prosent av hvite studenter. Hvis Svarte studenter ble klassifisert i samme takt som hvite studenter med de samme observerbare egenskapene, ville 12, 5 prosent bli identifisert som behov for spesialundervisning – et uforklarlig gap på 38 prosent (Se Figur 2). I 4. klasse er de samlede klassifiseringsratene For Svarte og hvite studenter like, på 15,7 prosent og 15.2 prosent, henholdsvis. Men Hvis Svarte studenter ble klassifisert i samme takt som sammenlignbare hvite studenter, ville 18,1 prosent bli klassifisert. Det innebærer At Svarte 4. klassinger er underrepresentert med 15 prosent, gitt deres observerbare egenskaper.
samtidig finner Vi bevis på At Svarte studenter er vesentlig overrepresentert blant studenter klassifisert som intellektuelle funksjonshemninger, definert som betydelig under gjennomsnittet i generell mental funksjon. I 4.klasse, 13.4 prosent Av Svarte studenter er identifisert som å ha en intellektuell funksjonshemming, sammenlignet med en spådd hastighet på 7, 4 prosent for hvite studenter med samme observerbare egenskaper. Det er mulig at uobserverte forskjeller Mellom Svarte og hvite barn kan forklare overrepresentasjonen i denne kategorien, men slike forskjeller må være både store og fundamentalt forskjellige fra Spanske-hvite forskjeller.
For Spanske studenter er 7,5 prosent av barnehagebarn identifisert for spesialundervisning sammenlignet med 11,6 prosent av hvite studenter. Hvis Hispanics ble klassifisert i samme takt som hvite studenter med samme observerbare egenskaper, ville 10, 6 prosent bli identifisert som behov for spesialundervisning – et gap på 40 prosent. Det gapet krymper til 8 prosent i 4. klasse, når 13, 7 prosent Av Hispanics er klassifisert, sammenlignet med en spådd identifikasjonsrate på 14, 8 prosent. Når Vi ser på ulike typer funksjonshemninger, finner Vi At Hispanics er underrepresentert blant studenter med tale-og språkvansker og overrepresentert som å ha lærevansker. I motsetning Til Svarte studenter er det i hovedsak ingen Hispanic-white gap i intellektuelle funksjonshemminger, til tross For At Hispanics er relativt ugunstige langs mange av De samme dimensjonene som Svarte barn. Alt i alt, det er lite indikasjon på konsekvent underrepresentasjon eller overrepresentasjon Av Spanske studenter i forhold til hvite studenter betinget av helse og økonomiske legater.
Resultater Etter Skolerasesammensetning
vi vurderer deretter om observasjonelt identiske elever av ulike raser er mer eller mindre tilbøyelige til å bli klassifisert og motta spesialundervisningstjenester basert på hvilken skole de går på. Dette er et vanskelig spørsmål å svare på, fordi foreldre til barn med spesielle behov kan aktivt velge bestemte skoler basert på deres prestasjoner eller ressurser for spesialundervisning. Vi utfører derfor vår analyse på to forskjellige måter. I vår hovedanalyse bruker vi data om rasesammensetningen av skolen barnet faktisk går på i barnehagen. Som et alternativ beregner vi skolens rasesammensetning basert på lokale påmeldingsdata for postnummeret til studentens bolig ved fødselen. De fleste foreldre er ikke klar over et barns funksjonshemninger før de blir født, så denne» skolen » tiltaket er mindre sannsynlig å bli påvirket av noen strategiske valg foreldre gjør som svar på et barns funksjonshemming. Våre resultater er upåvirket av dette valget. Det er, det spiller ingen rolle for funnene hvorvidt vi står for eventuelle strategiske valg som bestemmer skolen rase sammensetning.
vi undersøker deretter hvordan uforholdsmessige forhold i spesialundervisningsidentifikasjon varierer på tvers av skoler med forskjellige rasemessige komposisjoner, med fokus på 4.klasse. Samlet Sett Er Svarte og Spanske studenter mer sannsynlig å bli klassifisert for spesialundervisningsprogrammer i skoler der det er få minoriteter og mindre sannsynlig å bli klassifisert i skoler med stort antall minoritetsstudenter. De uforklarlige gapene mellom priser for minoritetsstudenter og de for lignende hvite studenter er størst på de mest segregerte skolene. Derimot er klassifikasjonsrater for hvite studenter langt mindre følsomme for skolens rasesammensetning.
denne trenden er sterkest For Svarte studenter, med de største uforklarlige hullene i klassifikasjonsrater på skoler med de mest segregerte befolkningene. I skoler med færre enn 10 prosent minoritetsstudenter, En Svart student er 3.8 prosentpoeng mer sannsynlig å bli identifisert som funksjonshemmet enn en observasjonelt ekvivalent hvit student (Se Figur 3). Denne verdien avtar jevnt etter hvert som minoritetsandelen av en skole vokser, slik at En Svart student i en skole med mer enn 90 prosent minoritetsstudenter er 5.3 prosentpoeng mindre sannsynlig å bli identifisert enn en observasjonelt ekvivalent hvit student. Vi finner at for hver 10-punkts økning i minoritetsandelen øker underrepresentasjonen blant Svarte studenter med om lag 0,9 prosentpoeng.
for Hispanics finner vi lignende, men mindre hull som viser At Hispanic studenter er mer sannsynlig å bli identifisert for spesialundervisning i hovedsakelig hvite skoler og mindre sannsynlig i skolene deltok mest av studenter av farge. Studenter i skoler med færre enn 10 prosent minoritetspersoner er overrepresentert med 2,0 prosentpoeng-omtrent halvparten av det analoge tallet For Svarte studenter – mens de i skoler som er 90 prosent eller mer minoritet, er underrepresentert med 2,0 prosentpoeng.
Implikasjoner
våre resultater innebærer ikke nødvendigvis en årsakssammenheng mellom raseskille og funksjonshemming identifikasjon. Den rasemessige sammensetningen av en skole kan være en proxy for en rekke andre faktorer, for eksempel familieøkonomiske forhold, ressursbegrensninger eller skoleveksling. For å isolere innflytelsen av rasesammensetning på klassifiseringsgap, undersøker vi disse andre potensielle faktorene, og for Svarte studenter utelukker dem.
vi vurderer først rollen som lokale økonomiske forhold, ved å se på andelen studenter som er kvalifisert for gratis eller redusert pris skolelunsj. Når man kontrollerer for denne faktoren, forsvinner uforklarlige hull i spesialundervisningsklassifisering i stor grad for Hispanics, men ikke For Svarte studenter.
For Det Andre vurderer Vi den potensielle innflytelsen av ressursbegrensninger, ved å se på identifisering av begavede studenter. Begavelse klassifisering er tilsvarende subjektive, og tjenester for studenter anses kvalifisert også representerer en ekstra kostnad. Men Vi finner At Svarte, Spanske og hvite studenter er mer sannsynlig å bli identifisert som begavede, i forhold til spådommer basert på deres økonomiske og helsemessige forhold ved fødselen, hvis de går på en skole med en stor andel minoritetsstudenter. Dette mønsteret antyder at ressursbegrensninger ikke er den viktigste driveren for funksjonshemming.
Til Slutt, og som forklart ovenfor, sammenligner Vi våre hovedestimater, som er basert på skolens rasesammensetning, til estimater basert på skolens rasesammensetning i nærheten av hvor elevene ble født. Det faktum at disse to settene med estimater i stor grad er de samme, tyder på at foreldrenes bevegelse som svar på funksjonshemmingsdiagnoser ikke bidrar til våre resultater.
vår analyse peker på betydningen av gruppedynamikk i klassifiseringsbeslutninger for spesialundervisning. For eksempel, hvis en skoles studentpopulasjon er relativt sunn, kan terskelverdienivået for hva som definerer en «funksjonshemming» falle, noe som induserer diagnoser blant barn som ikke ville bli identifisert som funksjonshemmede i skoler med mindre sunne jevnaldrende. I våre data ser vi bevis på At Svarte studenter har verre nyfødte helseegenskaper enn Både Spanske og hvite studenter. I tillegg ser vi at studenter som går på skoler med hovedsakelig Svarte og Spanske studenter, har mye verre nyfødte helseegenskaper enn studenter som går på mindre rasesegregerte skoler. Men denne forklaringen kan ikke på egen hånd for det faktum at, i motsetning Til Svarte og Spanske studenter, hvite studenter er litt mer sannsynlig å bli plassert i spesialundervisning i skoler med flere minoritetsstudenter.
en alternativ—og potensielt komplementær-forklaring er at den relative distinktheten av studenters rase kan spille en rolle i identifikasjon. For Eksempel Kan Svarte og Spanske studenter «skille seg ut» i skoler med for det meste hvite studenter, noe som gjør deres oppfattede funksjonshemninger lettere lagt merke til i forhold til identiske studenter i skoler med store minoritetsbefolkninger. Et slikt fenomen vil føre Til At Svarte og Spanske studenter blir overrepresentert på skoler der de er i mindretall og underrepresentert på skoler der de er i flertall. Dette er i tråd med våre funn.
Til Slutt erkjenner Vi at Vi ikke klarer å redegjøre for alle determinanter av funksjonshemming i Amerikanske skoler. Våre funn har likevel viktige implikasjoner for hvordan disproportionalitet defineres og overvåkes i Henhold Til Opplæringsloven For Personer med Nedsatt Funksjonsevne. I utgangspunktet vurderer loven rasemessig disproportionalitet å være et utfall i seg selv som krever utbedring-dermed fokus på rå raseforskjeller i de fleste tidligere studier og bekymringene blant beslutningstakere og advokatorganisasjoner om overdiagnose Av Svarte og Spanske studenter.
vår analyse legger til nyere bevis på at underrepresentasjon Av Svarte og Spanske studenter i spesialundervisning er den mer presserende utfordringen i mange innstillinger. Det avslører også hvordan raseskille påvirker klassifiseringsbeslutninger. Styrking av uforholdsmessig overvåking og regler forstås generelt som en strategi for å fremme rettferdig behandling for minoritetsstudenter. Men en mer nyansert regnskapsføring av disproportionalitet fortjener sterk vurdering. En formel som ikke tar hensyn til helse og andre grunnlinjeforskjeller blant studenter, kan utilsiktet oppmuntre skoler og distrikter til å redusere tilgangen til spesialundervisningstjenester for minoritetsstudenter som trenger dem.
Todd E. Elder Er MSU Foundation Professor Ved Michigan State University. David N. Figlio er Orrington Lunt Professor Og Dekan Ved Northwestern University School Of Education And Social Policy and research associate Ved National Bureau Of Economic Research. Scott A. Imberman er professor Ved Michigan State University og forskningsassistent Ved National Bureau Of Economic Research. Claudia L. Persico er assisterende professor Ved American University og forskning tilknyttet IZA Institute Of Labor Economics og Institute For Policy Research Ved Northwestern University. Denne artikkelen er tilpasset fra en studie publisert I Journal Of Labor Economics.