Som tenåring jobbet Michael Cassius McDonald jernbanevognene. Det Var på 1850-tallet, Chicago vokste raskt til et stort nasjonalt transportknutepunkt, Og for unge rømlinger og gateboller tilbød byens travle togvogner mange muligheter for ulovlig berikelse. McDonald var en «candy slakter», som tilbyr søtsaker og pyntegjenstander til trette passasjerer. Det var først da de kom hjem at de fleste av hans kunder innså boksen de hadde kjøpt var nesten tom, eller innholdet falske.
Med pengene han sparte, Klarte McDonald å etablere seg i Chicago underverden og til slutt steg til å bli den mektigste gambling tycoon i byen. Sammen med rikdom og innflytelse kom politisk kontroll: på høyden av sitt styre på 1870-og 1880-tallet bestemte «King Mike» skjebnen til praktisk talt alle valgte representanter I Chicago, fra lokale menighetskomiteer til ordførere, senatorer og guvernører. «Han hadde aldri embetet,» bemerket forfatter Richard Henry Little, » men styrte byen med en jernhånd.»
Mer enn et århundre senere forblir Chicagos rykte for urban korrupsjon – først etablert av McDonald, deretter styrket av en rekke kriminelle i de påfølgende tiårene, fra Al Capone Til Rod Blagojevich – intakt. I Løpet av de siste 40 årene har Det vært mer enn 1500 offentlige korrupsjonsdommer i Chicagos rettsdistrikt, mer enn noen annen BY I USA, og en rapport publisert i fjor av University Of Illinois konkluderte med at Windy City fortsatt er «Korrupsjonshovedstaden» i Amerika.
Men Utenfor USA står Chicago overfor stiv konkurranse. I Colombia er anslagsvis 1.380 lokale borgermestere siktet for korrupsjon i løpet av en åtteårsperiode. I Ukraina, en-i-10 av alle reportasjer adresse korrupsjon problemer i byutvikling. I Spania fortsetter gü – skandalen – som involverer den påståtte bestikkelsen av ledende politikere av forretningsmenn som søker byggekontrakter i Madrid og Valencia-å oppsluke etableringskretser, noe som fører til at 95% av innbyggerne tror at korrupsjon er institusjonalisert, selv om ingen ennå er funnet skyldig. I Rio de Janeiro byens påtalemyndighet og rådsmedlemmer sier de gransker Ol-kontrakter for mulig korrupsjon som etterforskningen fortsetter i bildesøk – dollar-tilbakeslag ordningen På Petrobras.
Så hvor Kommer Chicagos malfeasance rang når satt mot sine globale kolleger, og i hvilken grad er rettsavgjørelser virkelig et nyttig mål på en bys korrupsjon? Svaret avhenger selvfølgelig av hvordan vi velger å definere urban korrupsjon. Det er ingen enkel eller universell måte å gjøre dette på, fordi spørsmålet om hvordan våre byer ser ut når de er skadet, er egentlig bare en annen måte å stille et mye vanskeligere spørsmål på: hvordan vil vi at de skal se ut når de er rene?
Byer pre-date nasjonalstater av årtusener, og prosessen med urbanisering – spesielt når det skjer raskt, og på steder der naturlige og samfunnsmessige ressurser er begrenset – har alltid skapt muligheter for de som er villige og i stand til å bøye reglene. «En høy tetthet og voksende befolkning legger press på plass, på vann, på offentlige tjenester som helse og utdanning, og det forårsaker mangel,» Forklarer Dieter Zinnbauer, forskningsleder Ved Transparency International – en internasjonal organisasjon som har som mål å bekjempe korrupsjon og er basert I Berlin. «Når du har mangel, har du store korrupsjonsrisiko; man må spørre seg selv» hvem er portvaktene til disse ressursene, og hvordan blir de tildelt?- Selvfølgelig kan dette også eksistere på landsbygda, men det spiller ut i det urbane teatret på en mer konsentrert og drastisk måte.»
disse risikoene øker. I løpet av de neste 30 årene vil antallet mennesker som bor i byer vokse med ytterligere 2,5 milliarder, og det store flertallet av den urbaniseringen vil finne sted i deler av verden hvor utbredelsen av uærlig praksis – korrupsjon av lokalpolitikk, politi, ressursallokering og levering av tjenester til borgere – allerede ser ut til å være høy. Transparency Internationals Korrupsjonsperspektivindeks, som rangerer nasjoner etter ekspertoppfatninger om korrupsjon i offentlig sektor, tildeler hvert land en score mellom 100 (veldig rent) og 0 (veldig korrupt). India, Kina og Nigeria scorer alle for tiden under 40, noe som indikerer et høyt nivå av offentlig korrupsjon; mellom dem er disse tre statene alene satt til å absorbere nesten en milliard nye byboere innen 2050. I løpet av det neste tiåret, i form av nye boliger og kommersielle plass, India vil bygge tilsvarende En hel Chicago hvert eneste år.
og til tross for den økende relevansen av byer i våre liv, har hittil global anti-korrupsjonsinnsats i stor grad vært rettet mot land som helhet, i stedet for på de urbane bosetningene i dem. De siste Panama Papers exposes kjørte debatter om korrupsjon til toppen av nyhetsagendaen, og avslørte også i hvilken grad skatteparadiser har direkte innvirkning på byer; mer enn 31.000 selskaper basert i skatteparadiser egen eiendom i STORBRITANNIA, hovedsakelig konsentrert I London, og nesten en av 10 av dem er knyttet Til Mossack Fonseca, advokatfirmaet i sentrum av lekkasjene. «Panama Papers har nok en gang drevet hjem poenget at shell-selskaper tilknyttet offshore-hemmeligholdsleverandører spiller en stor rolle i eiendomsmarkedene i noen verdensbyer,» hevder Zinnbauer.
men En stor anti-korrupsjon toppmøte holdt Av David Cameron i kjølvannet av lekkasjer i stor grad ignorert den urbane dimensjonen. «Internasjonalt er det stort fokus på makroinitiativer, og folk håper bare at dette vil filtrere ned til bynivå, men det skjer ikke slik,» sier Anga Timilsina, programleder VED UNDPS Global Anti-Corruption Initiative. «Det er et område som trenger mye mer oppmerksomhet.»En del av problemet er at å identifisere hvilke byer som er mest utsatt for korrupsjon er en skremmende oppgave; selv om det har vært noen stykkevis regional forskning, er det for øyeblikket ingen frittstående korrupsjonsindeks for byområder som spenner over hele verden.
«hver metodikk du muligens kan bruke til å måle urban korrupsjon har sine begrensninger, og vil sannsynligvis avsløre en viss type korrupsjon som er relevant for noen korrupte byer, men i stor grad ubetydelig i Andre,» legger Timilsina til. «Hvordan sammenligner du epler og pærer?»
basert på de fragmenterte dataene som er tilgjengelige, skiller noen få byer seg ut. Hvis Vi antar en direkte sammenheng mellom korrupsjon på nasjonalt og bynivå, og begrenser Oss til Transparency Internationals mål om å spørre eksperter om å vurdere graden av korrupsjon blant offentlige institusjoner og ansatte, så er det i stor grad byer i krigsherjede stater-hvor normale styringsmekanismer har blitt suspendert og levering av utdanning, helsetjenester og andre kommunale tjenester svært forstyrret – det verste: Mogadishu i Somalia, Kabul I Afghanistan og Juba i Sør – Sudan. I Libya og Irak, som begge ligger i Bunnen 10 Av Corruption Perceptions Index, er militær konflikt flettet sammen med en overflod av oljereserver, noe som genererer ekstra insentiver for korrupte praksiser i byer som Tripoli og Bagdad.
Men det finnes andre måter å tenke på urban korrupsjon, hvorav den ene er hvor robust juridisk beskyttelse for borgerne er, og hvor vanlig det er for dem å bestikke tjenestemenn på en daglig basis for å få ting gjort. Her er det byer I Afrika Og Asia som har en tendens til å skille seg ut. LSE ‘ S New Urban Governance Project, et toårig forskningsprogram som forsøker å kartlegge ulike aspekter av bystyring over hele verden, lister to Nigerianske byer-Lagos Og Port Harcourt – som steder der risikoen for korrupsjon er en «svært relevant» styringsutfordring. Ifølge Global Integrity, En Washington DC-basert ideell organisasjon som sporer internasjonale korrupsjonstrender og har produsert et «Afrikansk Integritet»-kart, scorer hovedsteder som Asmara (Eritrea), Nouakchott (Mauritania) og Conakry (Guinea) spesielt dårlig på indikatorer som rettssikkerhet, ansvarlighet og sivil tjenesteintegritet.
Indisk nettsted ipaidabribe.com, som tillater borgere å laste opp detaljer om gatenivå utpressing, antyder At Bangalore, Delhi og Hyderabad rangerer verst for korrupsjon; Dhaka, hovedstaden I Nabolandet Bangladesh, er oppført av En rekke undersøkelser som et av stedene hvor uformelle betalinger for offentlige tjenester eller forretningslisenser kreves oftest.
et annet mål på korrupsjon i byer er i hvilken grad organisert kriminalitet eller mer generalisert vold er utbredt. Latinamerikanske byer dominerer statistikken i dette området. Caracas overtok Nylig San Pedro Sula I Honduras for å toppe en liste over verdens farligste byer; Den Venezuelanske hovedstaden gjør også en opptreden på LSE liste over byer hvor korrupsjonsrisikoen er høyest, Og Venezuela selv – også et stort oljeproduserende land – er oppført nær bunnen 10 Av Transparency Internationals Korrupsjonsperspektivindeks. Korrupte sikkerhetsbyråer bidrar ofte til urban vold; I Caracas har politifolk blitt anklaget for involvering i åtte av 10 kidnappinger.
og likevel ignorerer alle disse tallene hva som uten tvil er det viktigste elementet i korrupsjon i byer: hvor ulovlige penger strømmer, og hvordan det er skjult. Fra underslag I Ashgabat til bestikkelser I Bogotá, kan nesten alle former for korrupsjon til slutt spores tilbake til kapringen av urbane offentlige politikkutforming og samfunnsinstitusjoner av interesser, og den økonomiske bounty høstet av eliter må ende opp et sted. At et sted, overveldende, Er City Of London.
Storbritannias private bankfolk, i stor grad med hovedkontor i DEN BRITISKE hovedstadens kvadratkilometer – en institusjon som selv er skjermet fra de fleste former for demokratisk ansvarlighet gjennom et arkaisk nett av juridiske unntak og historiske konvensjoner (Byen er en av De eneste urbane bosetningene på jorden hvor bedrifter hjelper til med å velge områdets politiske representanter og kontrollere stemmer som langt overgår de lokale innbyggerne) – administrerer $1,65 billioner av klientmidler mellom dem, som dekker rikdom fra hele planeten. Disse pengene er beskyttet mot meningsfylt tilsyn gjennom ekstraordinært sjenerøse lover om skatt, tillit, hemmelighold og bostedsstatus, og et konsekvent laxhåndhevelsesregime. Nicholas Shaxson, forfatter Av Boken Treasure Islands, som utforsker skatteparadiser, hevder at «finansielle tjenester selskaper har flocket Til London fordi det lar dem gjøre det de ikke kan gjøre hjemme».
Dette har ført Transparency International selv til å merke City Of London verdens «nummer-ett hjem for fruktene av korrupsjon»; anti-mafia journalist Robert Saviano mener praksis I Byen har forvandlet STORBRITANNIA til DEN mest korrupte nasjonen på jorden. Det er umulig å analysere urban korrupsjon i noen form uten å plassere London og finansnæringen i hjertet av problemet. Gjennom sine deregulatoriske impulser og uovertruffen innflytelse på det globale økonomiske systemet har Londons finansielle kjerne eksportert betingelsene som er nødvendige for omfattende korrupsjon til utallige andre byer rundt om i verden, samtidig som de tilbyr en trygg havn for korrupte penger som gjør jobben med å takle urban korrupsjon i alle de andre byene langt vanskeligere.
etter hvert som byene fortsetter å ekspandere og spre seg, er etterspørselen etter urbane land, og dermed verdien, satt til å øke kraftig. Dieter Zinnbauer, Fra Transparency International, mener at Vi kan bevege oss mot en «ressursforbannelse» i urbane land – et uttrykk som normalt forbindes med land som er lastet med så mye mineralformue at herskerne har lite behov for å etablere et skattegrunnlag og dermed bevise seg ansvarlig overfor innbyggerne, men Som Zinnbauer frykter snart kan gjelde for byer også og være ansvarlig for å drive videre korrupsjon i årene som kommer.
I Egypt, for Eksempel, har feilaktig salg av ørkenland på Kairos kant av regjeringens tjenestemenn ikke bare lined lommene til regimekronier, men avledet snaut offentlige ressurser-drikkevann, energirørledninger og transportinfrastruktur – til områder av byen hvor få mennesker bor. «Problemet er ikke bare at raskt stigende landpriser tillater bestemte grupper å lande nedfallsfrukt på kort sikt, «sier Zinnbauer,» Men også at dette på lengre sikt låser seg i visse utviklingsmønstre som potensielt frarøver store deler av samfunnet økonomiske muligheter, slik at det hardwires urettferdigheter inn i byens fremtid.»
det er ikke alle dårlige nyheter. I mange byer, samordnede fightbacks mot korrupsjon har møtt med en viss suksess: transformasjonen Av Colombias andre by Medellí fra mord hotspot til tilsynelatende civic beacon skapte overskrifter rundt om i verden, og I Romania har Den utrettelige innsatsen Til antikorrupsjonshode Laura Codruţ Kö hevdet store skalper, inkludert borgmesteren I Bucuresti, Sorin Oprescu, som ble arrestert og sto ned i fjor. Blant det globale antikorrupsjonssamfunnet blir innovative former for byplanlegging og design som tar sikte på å sikre at byene er mer lydhør overfor borgernes behov og gjør korrupt praksis mye vanskeligere, blitt mer fremtredende. I New York har aktivister brukt store offentlige veggmalerier og reklameplakater på t-banen for å informere innbyggerne om deres rettigheter i tilfeller av boligutvisning eller politiets trusler, og nylig publisert forskning i India tyder på at arbeidstakere som viser et synlig symbol som indikerer deres fiendtlighet mot korrupsjon, er mindre sannsynlig å bli bedt av kolleger eller sjefer om å engasjere seg i feilbehandling.
men slike tiltak vil aldri være nok i isolasjon. For å virkelig utrydde korrupsjon i våre byer, må vi kjempe for en annen slags global økonomisk infrastruktur, en som ikke tillater store mengder ulovlig rikdom å bli siphoned fra offentlige skatter og sårbare borgere, bare for å forsvinne inn i skyggene. Og for Det, de Av Oss som bor I London trenger å snu vår oppmerksomhet nærmere hjemme.
Guardian Cities er medlem Av Habitat III Journalism Project. Read more about the project here
{{topLeft}}
{{bottomLeft}}
{{topRight}}
{{bottomRight}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{/paragraphs}}{{highlightedText}}
{{#choiceCards}}
{{/choiceCards}}
- Del På Facebook
- Del På Twitter
- Del Via E-Post
- Del På LinkedIn
- Del På WhatsApp
- Del På Messenger