보이저의 선구자적인 디자이너인 버트 루탄은 세스나 또는 너도밤나무와 경쟁할 자원이 없었다. 그러나 그는 시장에 그의 제품을 얻기의 더 싼 방법이 있었다. 그는 자신의 차고에 비행기를 구축 할-그것-자신을 위해 새로운 비행기에 대한 건설 계획을 판매했다. 그러나 2 년 전,자신의 디자인을 기반으로 집에 내장 된 비행기가 추락하는 경우 따를 것 소송의 두려워,루탄은 계획을 판매 중단했다.
우리 나라의 비 대한 불법 행위 시스템은 비용이 많이 드는 소송을 감당할 수없는 루탄 같은 중소 기업에 힘든. 더 나쁜 것은,이 시스템은 관료주의와 함께 새로운 기술의 개발과 마케팅을 교살하기 시작했습니다. 이것은 미국의 경쟁력과 우리의 생활 수준에 대한 모든 위험 중 가장 큰 위험 일 수 있습니다.
나는 헨리 포드가 오늘날의 환경에서 그의 모델을 꺼내야 했다면 법원과 규제 당국이 그를 막았을 것이라고 강력히 의심한다. 이놈의 것은 위험했다;왜,당신은 그것을 본격 팔을 깰 수. 물론,말도하지만,위험했다 설립 기술로,말 운송은 신기한 것을 좋아하는 플리 버에 의해 교통보다 법원 및 규제 홀에서 더 나은 지냈다 것입니다.
혁신 능력과 의지를 잃은 사회는 곧 변화를 이용하기에 충분히 탄력적 인 다른 사람들에 의해 대체됩니다. 서반구의 잉카와 아즈텍 사회는 높은 수준의 개발에 도달 한 다음 혁신을 중단했습니다. 그들은 새로운 기술을 환영하고 흡수 한 유럽인들에게 쉽게 먹이가되었습니다. 이것은 역사상 극적인 사례 중 하나일 뿐이다. 돌의 기술은 구리,유목민 수렵 채집 인 농부,석궁에 대한 장궁,화약에 대한 석궁에 항복합니다. 포병과 보병의 배제에 대한 마술술을 강조한 사회적 전통은 무슬림 권력의 급속한 죽음을 촉발시켰다.
국가들의 쇠퇴는 고령화 사회의 혁신과 적응에 대한 자만적인 거부에서 비롯된다. 정부는 반응의 힘에 의해 포착되고,사회 제도는 석회화되고 부서지기 쉬운 구조는 결국 내부 침식이나 외부 압력을 통해 붕괴됩니다.
지난 세기의 대부분을 위해 미국은 기술 혁신의 세계 센터:먼저 전화,대량 생산 자동차,민간 원자력,마이크로 칩,수많은 새로운 살충제,피임약 및 약물과 함께. 특허 또는 노벨상에 의해 측정,우리는 여전히 기술적 발전기입니다.
그러나 점점 더 시장은 다른 이야기를 들려줍니다. 고뇌 행정 기관은 년 동안 새로운 기술의 도입을 지연. 혁신이 마침내 시장에 출시되면 기술적으로 익숙하지 않은 모든 것에 끊임없이 적대적인 책임 시스템에 의해 두 번째로 폭행됩니다. 예를 들어,벤덱틴은 최근 입덧과 싸우기 위해 시장에서 가장 좋은 약이었습니다. 그것은 엄격한 식품&의약품 안전청 검토 만 과학적 자격이없는 소송의 폭포에 의해 시장을 기절 할 살아 남았다.
오래된 기술도 규제 및 사법 부담을 짊어 지지만 새로운 기술은 장애가 있습니다. 오래된 것은 유죄가 입증 될 때까지 무죄이고 새로운 것은 무죄가 입증 될 때까지 유죄이기 때문입니다. 이 차이는 상급 법원이든 식약청이든 재판이 수백만 달러의 비용이 소요될 때 중요합니다.
독성 물질 통제법에 따라 회사는 새로운 화학 물질을 제조 또는 마케팅하기 전에 환경 보호국의 승인을 받아야합니다. 대조적으로,공식 등록부에 등재 된 수만 개의”오래된”화학 물질은 기관 자체가 주도권을 잡는 경우에만 규제됩니다. 같은 농약에 간다.
오래된 석탄 화력 발전소는 할아버지의 특권을 가지고 있으며,새로운 발전소는 엄격한 환경 통제를 받는다. 식물과 동물의 선택적 번식은 규제되지 않습니다. 그러나 재조합 유전자를 사용하여 훨씬 더 경제적이고 정확하게 동일한 결과를 달성하는 유전 공학은 수십 개의 연방 및 주 기관에 의해 강박적인 열정으로 규제됩니다.
우리—항상 최신을 원했던 바로 그 사회—는 새로운 것에 대한 편견을 발전시켰다.
알프레드 노스 화이트헤드가 관찰한 것처럼 그 과정은 빠르게 현실이 된다. 정부 관료주의의 관성은 오래된 것에 찬성하고 새로운 것에 반대한다. 위험에 대한 과학적 불확실성은 규제 대상자에게 유리하게 해결되었습니다. 오늘 검열 기관을 위해,그것은 규칙에 찬성하여 항상 센다. 직장 규제 당국은 벤젠에 대한 노출을 제한 할 때,그들은”상당한 위험이 증명해야합니다.”그러나 화학 회사가 새로운 바이오 엔지니어링 살충제에 대한 승인을 원한다면 부담이 반전됩니다. 여기서 위험에 대한 무지는 기관에 의해 가능한 가장 엄격한 규제로 해석됩니다.
문제는 새로운 기술이 혁신적일수록 그 위험과 이점에 대한 과학적 불확실성이 더 커진다는 것이다. 변화가 전혀 발생한다면,기관의 게이트 키퍼는 기존 패러다임의 안전한 경계 내에서 점진적으로 발생한다고 주장합니다. 개발은 발명보다 선호된다. 설립된 회사에 의해 작은 단계는 모두 새로운 산업에서 큰 도약을 통해 선호. 익숙한 석탄 연소 플랜트에 스크러버를 추가하는 것은 쉽지만 비용이 많이 듭니다. 깨끗한 핵연료로 전환하는 것은 어렵습니다.
미국이 궁금해?’약물 지연이 꾸준히 확대되고 있습니까? 실험적인 원조 약을 위한 벅찬 승인 과정에 잘 선전된 예외는 정말 특별합니다;전형적인 결과는 심장 마비 피해자에서 멀리 조직 플라스미노겐 활성제를 지키는 식약청 위원회에 의하여 5 월 결정입니다. 뇌하수체 결핍을 교정하기위한 소마 토트로 핀,비정상적인 심장 리듬에 대한 디 소피 라 미드,고혈압에 대한 프로프라놀롤,간질에 대한 나트륨 발 프로 에이트 및 내분비 장애에 대한 브로 모 크립 틴—이 모든 것이 미국인이 사용하기 5~10 년 전에 유럽인이 사용할 수있었습니다. 미국에서 업존에 의해 개발 된 주 사용 피임약 데포-프로 베라는 90 다른 나라에서 판매되고 있지만,우리의 없습니다. 프랑스에서 한 달에 한 번 피임약이 승인되었으며,피임 백신과 효과적인 남성 화학 피임약은 다른 여러 국가에서 급속하게 발전하고 있습니다. 미국에서 이러한 제품의 승인은 임박 하지 않습니다.
식약청에서 진실된 것은 워싱턴의 다른 곳에서도 사실이다. 6 년 동안 화학 폐기물 관리는 불카누스 2 호에서 대서양 연안에서 140 마일 떨어진 소각 기술을 이용할 수 있도록 허가를 요청해 왔습니다.6 년 동안 환경 보호국은 요청에 따라 실속되었습니다. 한편,불카누스 1 세와 2 세는 15 년 동안 유럽에서 활동해 왔다.
미국 육종 원자로 프로그램은 죽은 반면,일본,프랑스 및 서유럽의 대부분은 와드로 꾸준히 이동하고 있습니다. 이 나라에서 전력의 유일한 미래는 과거입니다:석탄,가장 원시적이고 환경 적으로 퇴행적인 옵션. 이 기술이 잘 발달되어 있지만이 나라의 핵 폐기물 처분은 규제 손길에 의해 마비됩니다. 프랑스는 그 사용에서 적어도 10 년 앞서 있습니다.
유전 공학은 규제 매듭에 빠르게 묶여있다. 작물에 대한 서리 피해를 방지하기 위해 유전자 변형 박테리아의 개발은 1982 년으로 거슬러 올라가지만,이 기술은 마침내 테스트되었습니다—여전히 터무니없이 과도한 규제하에—올해에만. 규제 관성은 마찬가지로 알팔파와 공생 적으로 성장하는 또 다른 박테리아 인 몬산토가 개발 한 유전자 변형 컷웜 살충제의 테스트,여러 유전자 변형 동물 백신 및 강화 된 성장 호르몬 유전자의 동물 테스트를 식히고 지연 시켰습니다.
우리의 법률 시스템은 체르노빌 또는 탈리도마이드를 방지하는 것을 목표로합니다. 그것은 그렇게했지만 합리적인 위험 비교를 불가능하게하는 방식으로 그렇게했습니다. 석탄 발전소는 광산 사고와 대기 오염으로 인한 폐 질환의 가속화로 매년 500 명의 사람들을 죽일 것입니다.이 나라의 원자력 발전소로 인한 사망자는 지금까지 0 에 가깝습니다. 그러나 석탄 발전은 핵보다 선호된다. 백신은 그들이 취하는 모든 사람에게 1,000 명의 생명을 구할 수 있지만,그 한 번의 죽음에 대한 책임은 백신 제조자를 사업에서 겁주기에 충분합니다.
사카린은 1977 년 식약청이 금지령을 제안했을 때 거의 100 년 동안 시장에 나와 있었다. 너무 잘 굳어 있었기 때문에 사카린 산업은 의회가 금지령을 무효화하는 데 어려움이 없었습니다. 아스파탐의 식약청 승인을 이기기 위하여 썰 8 년 및 거대한 투자,그리고 무거운 사카린 사용의 그 8 여분 년은 수천 불필요한 암을 일으키는 원인이 될지도 모른다.
소형 피스톤 엔진 비행기 제조업체들은 책임 확대에 직면하여 생산을 중단했다. 한 1978 배심원 개최 파이퍼 항공기 연료 분사 시스템이 아닌 기화기를 사용하는 설계”결함”에 대해 책임을집니다. 엔진은 연방 항공국에 의해 완전히 승인되었으며 그 크기의 다른 비행기의 90%가 동일한 연료 시스템을 사용했습니다. 너도밤 나무는 비행기의 전체 라인을 계속하지만 그들에 많은 돈을 버는 없습니다. 제품 책임 비용은 비행기 당 평균$105,000 입니다. 이 모든 책임 시스템의 나선형의 이전 시점에서 시장에 배치 된 위험한 간접 비행기에 필드를 떠난다.
방사선 조사는 신선한 닭에 있는 살모넬라 박테리아를 죽이는 제일 방법입니다. 그것은 허용되지 않습니다. 그래서 우리는 구식 검사 시스템에 대신 의존,우리는 아픈. 네덜란드와 일본은 조사 기술을 상용화하는 데 우리보다 앞서 달려 왔습니다.
새로운 위험과 오래된 위험을 합리적으로 비교하는 우리의 마비는 우리를 더 위험한 사회로 만들었습니다. 이 장면은 단테의 지옥의 가장 낮은 원에서 나온 것입니다. 두 큰 새가 알 수없는 공포를 탈출하는 투쟁에 필사적으로 자신의 날개를 펄럭-그리고 펄럭 그 자체는 아래의 얼음에 단단하게 고정 자신의 발톱을 유지합니다.
언론은 이러한 상황에 대한 비난의 일부를 취해야 한다. 자동차 나 담배의 위험에 대한 이야기는 뉴스가 아니지만 아무도 아프지 않는 3 마일 섬 사고의 이야기는 큰 뉴스입니다. 제레미 리프킨의 경제 동향에 대한 재단,이는 생명 공학 싸움,및 관련 과학자의 연합,이는 핵 규제에 대한 싸움,실제 과학 선거구에 대한 모든 비율에서 기자,편집자 및 방송사에 의해 심각하게 촬영.
변화를 싫어하는 사람들도 노조의지지를 얻습니다. 공장 노동자는 로봇 싸움,농업 노동자는 기계 수확기 싸움,항공 조종사는 세 두 사람 조종석에서 변화를 싸우고 배관공은 노동 효율적인 플라스틱 파이프 싸움. 그런 다음 비즈니스가 차임합니다. 반대로 플라스틱 배관공은,예를 들면,금속 관 제조자와 동맹을 맺고 있습니다. 그것은 국내 보호주의—미국의 삶의 비용과 위험을 제기하는 반동적 인 추세,그리고 대중을 보호하는 이름으로 모두.
책임제도는 행정기관이 퇴사하는 곳을 삭감한다. 1960 년대 초까지 미국 법원의 책임은 과실에 달려있었습니다. 과실 표준은 기술자가 신중하고,신중하게 훈련되고,적절하게 감독되었는지 여부를 물었다. 이 표준을 가장 잘 충족 할 수있는 기술자는 종종 앞 가장자리에있는 기술자였습니다.
그러나 책임 시스템의 초점은 1960 년대와 1970 년대 초에”엄격한”책임으로 크게 바뀌 었습니다. (사법부에 의한 권력의 오만에 대한 자세한 내용은”사법 제국주의”,포브스,6 월 1 일 참조)이것은 배심원들에게 기술을 창조하고 관리하는 사람들의 행동이 아니라 기술을 평가하도록 지시한다. 기술자의 좋은 믿음,관리 및 훈련은 관련이 없습니다. 기술 자체가 독에 서 있습니다.
이 겉보기에 겸손한 변화는 혁신에 대한 전체 책임 시스템을 기울입니다. 배심원은 다른 개인,심지어 전문가에 대해 합리적으로 합리적이고 직관적 인 판단을 내릴 수 있지만 기술이나 위험에 대한 전문가는 아닙니다. 배심원이 기술(발명가 또는 관리자와 별개)을 좋은,나쁜 또는 못생긴 것으로 분류하도록 요청 받으면 답변은 예측 가능한 패턴을 따릅니다. 나이,친숙 함 및 편재는 현대 책임 시스템에 알려진 가장 강력한 합법화 세력입니다. 미숙 한 배심원은 익숙하지 않거나 모험적인 기술에서”결함”을 발견하는 경향이 있습니다.
항소 법원 판사는 배심원의”사실”결정을 화나게 할 수 없다고 엄숙하게 발표합니다. 그래서 애틀랜타의 연방 항소 법원은 최근 출생 결함을 일으킨 혐의로 기소 된 널리 사용되는 살정제 제조사에 대해 470 만 달러의 판결을 확인했습니다. 이것은 어떤 종류의”사실”입니까? 과학적으로,이 사건은 광대 극이다. 살정제가 원고의 출생 결함을 일으킨 가능성은 전무 부근에 있습니다.
이 방법으로 더 안전한 피임을 얻을 수 있습니까? 단호하게,아니. 경구 피임약의 제조자는 또한 소송을 싸운다,그러나 시장에 오래 이고 극심하게 상세한 경고를 제공해서 책임 내기 경기,주로 살아나기 위하여 배웠다. 경고 라벨을 작성하는 기술은 풍부한 시장 및 소송 경험이 필요합니다. 경고 규칙은 새로운 제품보다 오래된 제품을 크게 선호합니다.
혁신은 작은 기관에서 발아한다. 그러나 규제 시스템의 성공은 로비스트 및 책임 변호사의 큰 안정을 필요로한다. 따라서 기술은 혁신가로부터의 거대한 도약보다 설립 된 회사로부터 작은 단계로 진행되는 경향이 있습니다. 보험은 혁신에 대한 편견을 악화. 저렴한 보험의 가용성은 전적으로 보험 수리적 경험의 축적에 달려 있습니다-모든 확립 된 기술은 가지고 있으며 진정으로 혁신적인 것은 없습니다.
미국 유틸리티는 이제 한 번 판매 된 기술 미국 기업에 대한 개선 사항을 다시 구입하기 위해 해외로 이동합니다. 작년에 필라델피아의 위 스타 연구소는 소 광견병 백신을 테스트하기 위해 아르헨티나에서 연구를 주선,오레곤 주립 대학의 연구자들은 또 다른 생명 공학 백신을 테스트하기 위해 뉴질랜드를 선택했다. 규제 기관 및 책임 법원은 과학자,엔지니어,의사,제약 회사,폐기물 처리기,항공사에게 단 하나의 지속적인 메시지를 보냅니다.실험하지 말고,모험하지 말고,사지에 나가지 마십시오. 안전한 플레이.
창조적 파괴—오래된 사회 구조와 기술을 새로운 것으로 끊임없이 대체하는 것-은 모든 문명의 생존의 열쇠이다. 이러한 의미에서,우리의 적은 내부에,하지 않고. 우리는 우리 자신의 잘하는 사람,우리의 법률 법원,우리의 관료에 의해 질식된다. 오늘날 라이트 형제는 땅에서 내릴 수 없었습니다. 우리의 초기 철도가 환경 영향 또는 안전 테스트를 통과 할 수 있었습니까? 노동조합은 일라이 휘트니의 코튼 진에게 어떤 짓을 했을까?