10代の頃、マイケル・カッシウス・マクドナルドは鉄道車両を運転していた。 それは1850年代だった、シカゴは急速に主要な国家交通のハブに成長していた、と若い逃亡者や通りのウニのために市内の賑やかな列車の馬車は、違法な濃縮のための多くの機会を提供しました。 マクドナルドは、疲れた乗客にお菓子や装身具を提供し、”お菓子の肉屋”でした。 彼の顧客のほとんどは、彼らが買った箱が空に近い、またはその内容が偽物であることに気づいたのは、彼らが家に帰ったときだけでした。
彼が救ったお金で、マクドナルドはシカゴの冥界で自分自身を確立することができ、最終的には町で最も強力なギャンブルの大物になるために上昇しました。 1870年代と1880年代の彼の治世の高さで、”キングマイク”は、地元の区委員から市長、上院議員、知事に、シカゴの事実上すべての選出された代表者の運命を決定した。 作家のリチャード・ヘンリー・リトルは、「彼は決して職を握ったことはありませんでしたが、鉄の手で街を支配しました。”
一世紀以上後、シカゴの都市腐敗に対する評判は、最初はマクドナルドによって確立され、その後の数十年にわたってアル–カポネからロッド–ブラゴジェビッチまでの犯罪者の連続によって強化された。 過去40年間で、シカゴの司法地区には1,500以上の公的腐敗の有罪判決があり、米国の他のどの都市よりも多く、イリノイ大学が昨年発表した報告書では、風の強い都市はまだアメリカの”腐敗の首都”であると結論づけられている。
しかし、米国外では、シカゴは厳しい競争に直面している。 コロンビアでは、推定1,380の地元の市長が8年間にわたって汚職で起訴されています。 ウクライナでは、すべてのニュースレポートの10分の1は、都市開発の腐敗の問題に対処します。 スペインでは、マドリードとバレンシアで建設契約を求めているビジネスマンによる主要な政治家の疑惑の贈収賄を含むギュルテルスキャンダルは、確立サークルを巻き込み続けており、市民の95％が腐敗が制度化されていると信じるようになっていますが、まだ有罪とされている人はいません。 リオデジャネイロ市では、検察と評議会のメンバーは、調査がペトロブラスで数十億ドルのキックバックスキームに継続しているように、彼らは可能な腐敗のためのオリンピック契約を精査していると言います。
では、シカゴの不正行為は世界的な対応に対してどこでランク付けされ、裁判所の判決は本当に都市の腐敗の有用な尺度であるのか？ 答えは、もちろん、私たちが都市の腐敗をどのように定義するかによって決まります。 なぜなら、私たちの都市が壊れているときにどのように見えるかという問題は、実際にははるかに難しい質問をする別の方法であるからです: 私たちは、彼らがきれいなときにどのように見えるようにしたいですか？
都市は何千年も前の国家であり、都市化のプロセスは、特にそれが迅速に発生し、自然と市民の資源が限られている場所では、常にルールを曲げて喜んで ベルリンに拠点を置く汚職との闘いを目的とした国際組織であるTransparency Internationalの研究マネージャー、Dieter Zinnbauer氏は、「高密度で人口が拡大すると、宇宙、水、保健や教育などの公共サービスに圧力がかかり、それが不足する」と説明しています。 これらの資源のゲートキーパーは誰であり、どのように割り当てられているのか、自分自身に尋ねなければなりません。”もちろん、これは田舎にも存在する可能性がありますが、それはより集中し、抜本的な方法で都市の劇場で演じています。”
これらのリスクは増加しています。 今後30年ほどの間に、都市に住む人々の数はさらに25億人増加するように設定されており、その都市化の大部分は、地方政治の腐敗、警察、資源配分、市民へのサービスの提供など、不正な慣行の蔓延がすでに高いように見える世界の一部で行われます。 透明性インターナショナルの腐敗認識指数は、公共部門の腐敗の専門家の認識に応じて国をランク付けし、各国に100（非常にきれい）と0（非常に腐敗）の間のス インド、中国、ナイジェリアは現在、40を下回っており、公共の腐敗のレベルが高いことを示しています。 次の十年にわたって、新しい住宅および商業スペースの面では、インドは毎年全体のシカゴに相当するものを構築します。
しかし、都市と私たちの生活との関連性が高まっているにもかかわらず、今日までの世界的な腐敗防止の取り組みは、主に都市の集落ではなく、国全体を対象としてきた。 タックスヘイブンに拠点を置く31,000以上の企業は、主にロンドンに集中し、それらのほぼ10のうちの一つは、モサックフォンセカ、リークの中心に法律事務所にリンクされています。 “パナマ文書は、オフショア秘密提供者に関連するシェル企業が世界のいくつかの都市の不動産市場で特大の役割を果たしているという点を再び家に追いやった”とZinnbauer氏は主張している。
しかし、リークの余波でDavid Cameronが開催した主要な腐敗防止サミットは、都市の次元をほとんど無視した。 “国際的には、マクロイニシアチブに大きな焦点があり、人々はこれが都市レベルにフィルタリングされることを願っていますが、それはそのように起 “それははるかに多くの注意を必要とする領域です。”問題の一部は、どの都市が最も腐敗にさらされているかを特定することは困難な作業であるということです; いくつかの断片的な地域研究が行われていますが、現時点では、世界中にまたがる都市部の独立した腐敗指数はありません。
“都市の腐敗を測定するために使用できるすべての方法論には限界があり、一部の腐敗した都市には関連しますが、他の都市ではほとんど重要では “リンゴと梨をどのように比較していますか？「
しかし、利用可能な断片化されたデータに基づいて、いくつかの都市が際立っています。 国家レベルと都市レベルの腐敗との間に直接的な相関関係を仮定し、公的機関と従業員の腐敗の程度を評価するよう専門家に求めるTransparency Internationalの指標に自分自身を制限するならば、通常のガバナンス機構が中断され、教育、医療、その他の地方自治体サービスの提供が非常に中断されている戦争で荒廃した州の都市は、ソマリアのモガディシュ、アフガニスタンのカブール、南スーダンのジュバで最悪の事態になります。 リビアとイラクでは、どちらも腐敗認識指数の底10に位置していますが、軍事紛争は豊富な石油埋蔵量と絡み合っており、トリポリやバグダッドのような都市で腐敗行為のための余分なインセンティブを生み出しています。
しかし、都市の腐敗については他にも考え方があり、その1つは市民に対する法的保護がいかに強固であり、物事を成し遂げるために日々役人に賄賂を払わなければならないことがどれほど一般的であるかということです。 ここでは、目立つ傾向があるのはアフリカとアジアの都市です。 LSEの新しい都市ガバナンスプロジェクトは、世界中の都市管理のさまざまな側面をグラフ化しようとする二年間の研究プログラムであり、腐敗のリスクが”非常に関連性の高い”ガバナンスチャレンジである場所として、ラゴスとポートハーコートの二つのナイジェリアの都市を挙げている。 国際的な腐敗の傾向を追跡し、”アフリカの整合性”マップを作成しているワシントンDCを拠点とする非営利団体であるグローバル-インテグリティによると、アスマラ（エリトリア）、ヌアクショット（モーリタニア）、コナクリ（ギニア）のような首都は、法の支配、説明責任、公務員の整合性のような指標で特に不十分なスコア。
インドのウェブサイトipaidabribe.com近隣のバングラデシュの首都ダッカは、公益事業やビジネスライセンスの非公式の支払いが最も頻繁に要求される場所の一つとして、多くの調査によ
都市における腐敗のもう一つの尺度は、組織犯罪またはより一般化された暴力が広まっている程度です。 ラテンアメリカの都市はこの地域の統計を支配しています。 ベネズエラの首都はまた、腐敗のリスクが最も高い都市のLSEのリストに登場し、ベネズエラ自体–また、主要な産油国-透明性インターナショナルの腐敗認識指数の下10の近くに記載されています。 カラカスでは、警察官が10件の誘拐事件のうち8件に関与したと非難されている。
それでも、これらの数字はすべて、都市における腐敗の最も重要な要素である間違いなく何であるか、すなわち違法なお金がどこに流れ、どのように アシュガバトでの横領からボゴタでの贈収賄まで、事実上すべての形態の腐敗は、最終的には既得権益による都市の公共政策立案と市民機関のハイジャックにまで遡ることができ、エリートによって収穫された財政的な恩恵はどこかに終わらなければならない。 それはどこか、圧倒的に、ロンドンの街です。
英国の民間銀行家は、主に英国の首都の平方マイルに本社を置く–法的免除と歴史的慣習の古風なウェブを通じて、ほとんどの形態の民主的説明責任から保護されている機関（この都市は、企業が地域の政治的代表者を選出するのを助け、地元住民の数を大幅に上回る投票を制御する地球上で唯一の都市集落の一つである）–それらの間の1.65兆ドルの顧客資産を管理し、地球上の富をカバーしている。 そのお金は、税金、信託、秘密と住所の地位、および一貫して緩い執行体制に関する非常に寛大な法律を通じて意味のある監督から保護されています。 タックスヘイブンを探る本Treasure Islandsの著者であるNicholas Shaxsonは、「金融サービス企業は、自宅ではできないことをすることができるので、ロンドンに群がっている」と
これにより、Transparency International自身がロンドン市を世界の「腐敗の果実のためのナンバーワンの家」とラベル付けするようになった。 ロンドンとその金融業界を問題の中心に置くことなく、どのような形でも都市の腐敗を分析することは不可能です。 規制緩和の衝動と世界経済システムへの比類のない影響を介して、ロンドンの金融コアは、地球上の無数の他の都市に大規模な腐敗に必要な条件を輸出していると同時に、他のすべての都市の都市腐敗に取り組む仕事をはるかに困難にする腐敗したお金のための安全な避難所を提供しています。
都市が拡大し、増殖し続けるにつれて、都市土地の需要、したがってその価値は急激に増加するように設定されています。 Transparency InternationalのDieter Zinnbauerは、私たちが都市の土地「資源の呪い」に向かって動いているかもしれないと考えています–通常、支配者が課税ベースを確立し、市民に責任があることを証明する必要がほとんどないほど多くのミネラル富を積んだ国に関連するフレーズですが、Zinnbauerの懸念はすぐに都市にも当てはまり、今後数年間でさらなる腐敗を推進する責任がある可能性があります。
例えば、エジプトでは、政府関係者によるカイロの周辺の砂漠の土地の不適切な売却は、政権の取り巻きのポケットを並べただけでなく、飲料水、エネル “問題は、急速に上昇する地価が特定のグループが短期的に棚ぼた利益を着陸させることを可能にするだけでなく、長期的には、これは潜在的に経済的機会のコミュニティの大部分を奪う特定の開発パターンにロックするので、それは都市の未来に不公平をhardwiresことである”とZinnbauerは指摘しています。”
それはすべて悪いニュースではありません。 多くの都市では、腐敗に対する協調的な戦いがいくつかの成功を収めています: コロンビアの第二の都市メデジンの殺人ホットスポットから明らかな市民のビーコンへの変換は、世界中の見出しを作り、ルーマニアでは腐敗防止ヘッドローラコドルチャKövesiのたゆまぬ努力は、昨年逮捕され、ダウンしていたブカレストの市長、ソリンOprescuを含む巨大な頭皮を主張しています。 世界的な腐敗防止コミュニティの中では、都市が市民のニーズにより敏感であり、腐敗行為をはるかに困難にすることを目的とした革新的な都市計画とデザインがより顕著になってきています。 ニューヨークでは、活動家は、住宅立ち退きや警察の脅迫の場合に住民に権利を知らせるために地下鉄の大規模な公共壁画や広告看板を使用しています。最近インドで発表された研究では、腐敗に対する敵意を示す目に見えるシンボルを表示する労働者は、同僚や上司から医療過誤に従事するように求められる可能性が低いことが示唆されています。
しかし、そのような措置は決して単独では十分ではありません。 都市の腐敗を根絶するためには、膨大な量の不正な富が国債や脆弱な市民から吸い取られ、影に消えることを許さない、異なる種類の世界経済インフ そのためには、ロンドンに住んでいる私たちの人々は、私たちの注意を家に近づける必要があります。
ガーディアン-シティズはハビタットIIIジャーナリズム-プロジェクトのメンバーである。 Read more about the project here
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