ero koko budjetin ja Tiliäänestyksen välillä

kun tutkii talousarvioon liittyviä aiheita, monet ovat hämmentyneitä täyden budjetin, väliaikaisen budjetin ja tiliäänestyksen eroista. Älä huoli! Toivomme, että tämä viesti poistaa kaikki kyselyt!

jotta ymmärtäisit yhteyden paremmin, suosittelen ymmärtämään ensin seuraavan säännön.

sääntö: toimeenpanovalta (hallitus) tarvitsee lainsäätäjän (eduskunnan) hyväksynnän menoille!

Kyllä, Hallitus ei voi kuluttaa niin kuin haluaa!

vaikka hallitus kerää rahaa kansalaisilta erilaisin veroin ja maksuin, se tarvitsee saman menoihin toisen viranomaisen hyväksynnän – ts. Lainsäätäjä.

keskushallinnon osalta lainsäätäjä vastaa parlamentin alahuonetta eli. Loksabha.

missä tämä sääntö (mandaatti) on kirjoitettu? Vastaus: Intian perustuslaki.

Intian perustuslain 266 artiklassa määrätään, että rahan nostamiseen Intian konsolidoidusta rahastosta tarvitaan parlamentin hyväksyntä. Lisäksi perustuslain 114§: n 3 momentissa määrätään, että konsolidoidusta rahastosta ei voida nostaa mitään summaa ilman lain säätämistä (määrärahalaskelma).

eduskunnan hyväksyntä ottaa aikansa!

Koko budjetti hyväksytään yleensä vasta pitkien keskustelujen jälkeen. Vaikka hallitus (toimeenpanovallan käyttäjä) hakee seuraavan tilikauden (1.huhtikuuta-31. Maaliskuuta) menojen hyväksymistä itse kuluvana tilikautena, lainsäätäjän hyväksyntä vie aikansa.

hyvin usein keskustelu ja äänestys avustuspyynnöistä ja Määrärahalaskun läpimeno ulottuvat kuluvaa varainhoitovuotta pidemmälle. Näin oli juuri ennen vuotta 2016, kun talousarvio esiteltiin helmikuun viimeisenä työpäivänä, ja sen läpivieminen saman tilikauden aikana oli vaikeaa.

mutta hallitus tarvitsee rahaa päivittäisiin tehtäviinsä …

koska eduskunta ei voi äänestää koko budjetista ennen uuden varainhoitovuoden alkua, on tarpeen pitää riittävästi rahoitusta hallituksen käytössä.

sen vuoksi on säädetty Erityissäännöksestä ”ennakko-äänestyksestä”, jolla hallitus saa parlamentin äänen siitä summasta, joka riittää kattamaan osan vuodesta menoja eri menoista.

Tiliäänestys

Tiliäänestys on avustus ennakkoon, jotta hallitus voi jatkaa avustushakemusten äänestämiseen ja Määrärahalain ja rahoituslain läpimenoon asti.

näin hallitus voi rahoittaa menojaan lyhyen ajan tai siihen asti, kunnes koko budjetti on hyväksytty. Valmistelukunnassa tiliäänestystä käsitellään muodollisena asiana, ja Lok Sabha hyväksyy sen ilman keskustelua.

Tiliäänestystä käytettiin ahkerasti vuoteen 2016 asti, jolloin budjetti esiteltiin helmikuun viimeisenä työpäivänä. Vuodesta 2017 lähtien budjetin esittelypäivää kuitenkin siirrettiin helmikuun 1.päivään. Tämä auttoi toimeenpanovaltaa käyttämään lähes 2 kuukautta aikaa saada koko budjetti läpi samana varainhoitovuonna. Vuodesta 2017 lähtien Tiliäänestystä ei siis yleensä käytetä osana valtion budjetointia, paitsi erityistapauksissa, kuten vaalivuonna.

yleensä Tiliäänestys on voimassa vain kaksi kuukautta. Avustussumma vastaisi kuudesosaa koko vuoden arvioiduista menoista erilaisissa avustuspyynnöissä.

Voiko ennakkoon äänestää yli 2 kuukautta?

Kyllä. Vaalivuoden aikana tai kun on odotettavissa, että päävaatimusten ja Määrärahalaskun käsittely kestää kauemmin kuin kaksi kuukautta, ennakko-äänestys voidaan myöntää yli kahden kuukauden ajaksi.

esimerkiksi vuonna 2019 Tiliäänestys on 4 kuukautta.

koko talousarvion ja ennakko-äänestyksen välinen erotus

• koko talousarvio koskee sekä meno-että tulopuolta, mutta tiliäänestys koskee vain valtion talousarvion menopuolta.
• tiliäänestys on yleensä voimassa kaksi kuukautta, mutta täysi talousarvio on voimassa 12 kuukautta (varainhoitovuosi).
• konventiossa tiliäänestystä käsitellään muodollisena asiana ja Lok Sabha hyväksyy sen ilman keskustelua. Budjetin läpimeno tapahtuu kuitenkin vasta keskustelujen ja avustusten kysynnästä äänestämisen jälkeen.
• tiliäänestys ei voi muuttaa välittömiä veroja, koska ne on läpäistävä rahoituslakiesityksessä. Normaalin budjetin puitteissa voidaan määrätä uusia veroja ja vanhoja mennä.
• konventiona tiliäänestystä käsitellään muodollisena asiana, ja Lok Sabha hyväksyy sen ilman keskustelua. Koko budjetti menee kuitenkin läpi vasta keskustelujen ja avustusten kysynnästä äänestämisen jälkeen.

mikä sitten on väliaikainen talousarvio?

välibudjetti on käytännössä täysi budjetti, jonka hallitus on tehnyt kautensa viimeisen vuoden aikana-ts. juuri ennen vaaleja. Väliaikainen talousarvio on täydellinen tilinpäätös, joka sisältää sekä menot että tulot. Se ei kuitenkaan välttämättä sisällä isoja linjausehdotuksia.

onko hallituksen pakko esittää tiliäänestys koko budjetin sijaan vaalivuonna?

hallituksen ei ole pakko esittää tiliäänestystä vaalivuonna.

vaikka valmistelukunnan on määrä esittää väliaikainen talousarvio ja saada menoihin tarvittava rahasto tiliäänestyksen kautta, hallitus voi (jos se niin haluaa) jopa hakea täyttä budjettia ja saada määrärahalaskut hyväksytyiksi rahoituksen saamiseksi.

kuitenkin vaalivuonna hallitseva hallitus valitsee yleensä tiliäänestyksen tai välibudjetin täyden budjetin sijaan. Vaikka teknisesti ei ole pakollista, että hallitus esittää tiliäänestyksen, mutta olisi sopimatonta määrätä politiikoista, jotka voivat olla hyväksyttäviä tai joita ei voida hyväksyä samana vuonna valtaan astuvalle tulevalle hallitukselle.