PHNOM PENH, Jan 3 (Reporting ASEAN) – the year 2019 marks the 20th Anniversary of Kambodža ’ s membership in ASEAN. Uudempana jäsenenä Kambodža on pyrkinyt kuromaan kiinni muita vanhempia jäseniä erityisesti institutionaalisissa uudistuksissa ja inhimillisten voimavarojen kehittämisessä. Yleinen tietoisuus ASEANISTA on edelleen vähäistä, koska ASEANiin liittyvistä asioista ei ole järjestetty julkista keskustelua eikä niitä ole käsitelty tiedotusvälineissä.
Kambodžan edut ja pyrkimykset ASEANissa, johon se liittyi vuonna 1999, voidaan luokitella kolmeen sektoriin.
TURVAKILPI
ensinnäkin Kambodža pitää Aseania poliittis-turvallisuusintressien alalla tärkeänä suojana, joka suojelee sen suvereniteettia ja itsenäisyyttä ulkomaisilta hyökkäyksiltä ja sekaantumiselta. ASEANin sopu – ja yhteistyösopimus (Tac) asettaa selkeät perusperiaatteet alueen kansainvälisille suhteille-korostaen itsenäisyyden, suvereniteetin, tasa-arvon, alueellisen koskemattomuuden ja kansallisen identiteetin molemminpuolista kunnioittamista sekä jokaisen valtion oikeutta vapautua ulkoisesta sekaantumisesta, kumouksellisuudesta tai pakottamisesta.
Kambodža uskoo edelleen ASEANin tarjoamaan turvallisuuteen rauhan ja vakauden ylläpitämisessä alueella, vaikka pettyikin ASEANiin, kun tämä alueellinen järjestö ei onnistunut puuttumaan Kambodžan ja Thaimaan välisiin rajakahakoihin vuosina 2008 ja 2011 yhteisymmärryksen puutteen vuoksi. Kambodža oli kutsunut ASEANin sovittelijaksi kiistassa, mutta Thaimaa käytti mieluummin kahdenvälistä neuvottelumekanismia.
ASEAN on Kambodžan ulkopolitiikan kulmakivi. Kambodža tukee täysin kehittyvää ASEAN-vetoista alueellista arkkitehtuuria ja järjestystä.
suurvaltojen, erityisesti Yhdysvaltojen ja Kiinan, välisen geopoliittisen kilpailun aiheuttamien jännitteiden ja epävarmuuden lisääntyessä Kaakkois-Aasiassa ASEANin merkitys on kasvanut entisestään. Kambodža pitää Aseania tärkeänä kilpenä, jolla torjutaan vallanvaihdoksista ja vallanvaihdosta johtuvat kielteiset vaikutukset. ASEAN auttaa Kambodžaa monipuolistamaan strategisia ja taloudellisia kumppaneitaan sekä parantamaan Kambodžan valmiuksia torjua turvallisuuteen ja talouteen liittyviä riskejä ja epävarmuustekijöitä.
vuonna 2012 Kambodžan puolustusministeri ehdotti ASEANin virkaveljilleen konflikteista vapaan ASEANin perustamista, koska oli huolissaan siitä, että joidenkin ASEANin jäsenmaiden sisäiset konfliktit voisivat johtaa alueelliseen epävakauteen. Hän ehdotti, että ASEAN harkitsisi ”ASEANin Turvallisuusyhteyksien” luomista, jotta turvallisuuskysymykset ja turvallisuusalan toimijat, joihin kuuluu sekä valtiollisia että valtiosta riippumattomia toimijoita, voitaisiin yhdistää paremmin monimutkaisten alueellisten turvallisuuskysymysten ratkaisemiseksi. Nämä kaksi ehdotusta eivät kuitenkaan ole vielä toteutuneet johtajuuden puutteen vuoksi.
taloudellinen etu
toiseksi taloudellisten etujen osalta Aseania pidetään alueellisen yhdentymisen moottorina Kaakkois-Aasiassa ja sen ulkopuolella. ASEANin kautta Kambodža pystyy laajentamaan taloussuhteitaan alueen ja sen ulkopuolisten maiden kanssa. Alueellinen kattava Talouskumppanuus (Regional Comprehensive Economic Partnership, Rcep) on tällä hetkellä Kambodžan tärkein monenvälinen kauppajärjestelmä. Näin ollen Kambodža tukee voimakkaasti RCEP-neuvottelujen pikaista päättämistä.
Kambodžan vienti ASEANin markkinoille kasvoi vaivaisesta 4.3 prosenttia kokonaisviennistä vuonna 2000-22,1 prosenttia vuonna 2017. Tämä suuntaus merkitsee ASEANin kasvavaa markkinaosuutta Kambodžan viennissä. Vaikka prosenttiosuus on edelleen alhainen, ASEAN-markkinoilla on paljon potentiaalia Kambodžalaisille viejille.
Kambodža on kiinnostunut edistämään synergiaa osa-alueellisten mekanismien, kuten Kambodžan ja Laosin PDR-Vietnamin Kehityskolmion, Suur-Mekongin suuralueen ja Ayeyawady – Chao Phraya – Mekongin Taloudellisen yhteistyön strategian (ACMECS), välillä ASEANin kanssa. Minilateralismi, erityisesti käytännön taloudelliset yhteistyömekanismit, täydentävät alueellista yhdentymisprosessia.
Kambodžan osalta alueellisen taloudellisen yhdentymisen keskeinen haaste on ASEANin uusien ja vanhojen jäsenten välinen kehitysero. Tämän kuilun kaventaminen on siis ollut Kambodžan kannalta keskeisellä sijalla sen jälkeen, kun siitä tuli ASEANin virallinen jäsen. Näin ollen Kambodža on ehdottanut ASEANin vanhemmille jäsenille, että ne panostaisivat ja käyttäisivät enemmän voimavaroja järjestön sisäisten kehityserojen kaventamiseen erityisesti ASEANin Yhdentymisaloitteen (IAI) puitteissa.
koska Asean keskittyy Thaimaan johdolla vuonna 2019 kestävään kehitykseen, Kambodža on kiinnostunut rakentamaan synergiaa kansallisen kehityssuunnitelmansa ja ASEANIN kestävän kehityksen politiikan sekä Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteiden välille. Kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttaminen vuoteen 2030 mennessä on Kambodžan keskeinen kehitysohjelma ja ulkopoliittinen tavoite, sillä se on linjassa Kambodžan jaon kanssa tulla ylemmän keskitulotason maaksi vuoteen 2030 mennessä ja korkean tulotason maaksi vuoteen 2050 mennessä.
Kambodžan hallitus tunnustaa, että kasvun laadulla on enemmän merkitystä kuin kasvun määrällä, ja se mukauttaa kehitysmalliaan keskittymällä kestävään kehitykseen ja osallistavaan kasvuun. Tällaisen kehitysparadigman muutoksen toteuttamiseksi Kambodža tarvitsee tukea ASEANin ja muiden kansainvälisten järjestöjen valmiuksien kehittämisessä, erityisesti hallinnon innovoinnin edistämisessä ja kaupan ja investointien kytkemisessä kestävän kehityksen tavoitteisiin.
kulttuuri pehmeänä voimana
kolmanneksi ASEAN auttaa Kambodžaa edistämään ja vahvistamaan kansallista identiteettiään sekä alueellisella että maailmanlaajuisella tasolla. Kulttuuri-identiteetti on ollut yksi Kambodžan ulkopolitiikan keskeisistä kansallisista intresseistä. Kambodža on rikas historiallisesta ja kulttuurisesta omaisuudestaan, ja sillä on suhteellista etua heijastaessaan pehmeää valtaansa ASEANissa kulttuuridiplomatian avulla. Tammikuussa 2019 aloittaa Asian Cultural Council (ACC), jonka sihteeristöä Kambodža isännöi. Kambodža suunnittelee liittävänsä ACC: n institutionaalisesti ASEANin sosiokulttuuriseen yhteisöön.
valtiotasolla alueellinen yhdentyminen on todettu yhdeksi kansallisen talouskehitysstrategian keskeisistä pilareista vuodesta 1998, jolloin Kambodža otti ensimmäisen kerran käyttöön viisivuotisen Kehittämissuunnitelmansa, jota kutsutaan Kolmikantastrategiaksi. Strategian toisessa pilarissa korostetaan alueellisen yhdentymisen merkitystä maan sosioekonomisessa kehityksessä.
viisivuotisessa kehitysstrategiassa 2018-2023, joka tunnetaan myös suorakulmaisena STRATEGIAVAIHEENA IV, mainitaan ASEANin tarjoamat mahdollisuudet ulkomaisten investointien vastaanottamisessa ja vientimarkkinoiden laajentamisessa ”edistämällä teollisuuden ja kaupan yhteyksiä, fyysisiä ja institutionaalisia yhteyksiä sekä alueellisten ja alueiden välisten tuotanto-ja toimitusketjujen yhdentymistä”. Strategiassa Kambodža sitoutuu myös toteuttamaan ”sääntöihin perustuvan, ihmiskeskeisen ja ihmiskeskeisen ASEANin ASEANin tavoitteen”.
kaiken kaikkiaan Kambodža on hyötynyt merkittävästi ASEANISTA kahden viime vuosikymmenen aikana. Se pitää Aseania alueellisen taloudellisen yhdentymisen ja talouden monipuolistamisen katalysaattorina, sen suvereniteetin ja itsenäisyyden suojana sekä kansallisen identiteetin ja arvovallan edistäjänä. ASEAN on Kambodžan ulkopolitiikan kulmakivi. Kambodža tukee täysin kehittyvää ASEAN-vetoista alueellista arkkitehtuuria ja järjestystä. (Toimittanut Johanna Son/Reporting ASEAN-PMFI)
*Chheang Vannarith on vuonna 2019 perustettavan Asian Vision Instituten puheenjohtaja. Näkemykset ovat hänen omiaan. Analyysi tehtiin raportoivan ASEAN media-ohjelman Kambodža-Laos-Myanmar-Vietnam-Integraatiosarjaa (Clmv) varten.